2024年3月15日下午，市住房城鄉建設委舉辦了第四十四期“處長政策解讀日”活動。市住房城鄉建設委建筑節能與建筑材料管理處處長趙勇以“建筑綠色發展的‘4321’?”為題，對《北京市建筑綠色發展條例》（以下簡稱《條例》）進行了宣貫解讀。　　“4”即4個層級：優化建筑用能結構、既有建筑的節能管理、建筑能效提升、建設高品質建筑；　　“3”即3條主線：全壽命期管理、全領域推動、全產業支撐；　　“2”即2個任務：推進建筑領域碳達峰、推動建筑高質量發展；　　“1”即1個平臺：管理服務一體化平臺。　　活動還對企業提出的《條例》綠色專篇、公共建筑能效分級管理等主要制度設置，以及下一步推進建筑綠色發展的思路等相關問題進行了現場解答。開發單位、設計單位、施工單位、施工圖審查單位及行業協會和住建部門工作人員等40余人參加了現場互動交流，110人通過線上方式參加了此次活動。　　下一步，市住房城鄉建設委將聚焦社會關注的熱點重點問題，持續通過安居北京、節能宣傳周、公益講堂等多種形式，對《條例》進行全方位解讀和宣傳，強化《條例》公開力度和宣傳實效，提高普及度和知曉率，營造《條例》實施的良好輿論環境。　　提問與解答　　問題1：《條例》的主要內容是什么？　　答：《條例》共7章61條，從建筑全壽命期管理、全領域推動、全產業支撐三個維度，對建筑從立項、設計、施工、交付、使用、改造、拆除各環節的綠色管理進行了規范；對民用與工業建筑、農村建房、市政基礎設施和綠色社區、產業園區、城市更新、重點功能區、京津冀協同的綠色發展要求進行了明確；對與建筑綠色發展相關的科技創新、綠色低碳能源、建材綠色供應鏈、建筑垃圾資源化處置利用、建筑信息化、智能制造、智能建造與新型建筑工業化等產業發展進行了拓展；同時明確了促進建筑綠色發展相關激勵政策和違規行為的處罰。主要包括七方面內容：　　一是回應發展需要，明確立法適用范圍（第2條和第60條）；　　二是強化統籌協調，明確基本原則與基本要求（第3條和第4條）；　　三是推動社會共治，明確各方主體權責利（第5、6、7、8條）；　　四是加強規劃引領，明確建設階段管理要求（第11至21條）；　　五是強化重點監管，明確建筑運行、維護與改造要求（第22至31條）；　　六是實施創新驅動，促進相關產業綠色發展（第29至44條）；　　七是加強制度保障，激發市場活力（第45至52條）。　　另外，《條例》還對違反禁止使用目錄要求、未編制綠色專篇、未按照規定驗收、交付或者銷售時未明確建筑綠色發展相關指標、擅自拆改或者損壞與建筑綠色性能相關設備設施、供能單位未按規定報送結算數據、高能耗大型公共建筑未按規定開展節能綠色化改造等行為明確了法律責任。　　問題2：《條例》在推進建筑領域逐步實現碳達峰的四個層級工作具體是什么？　　答：一是建筑用能結構調整，北京市建筑領域要實現碳達峰，首要的是能源結構調整降碳，要通過引入綠色電力、大力發展可再生能源和推動建筑用能電氣化，降低建筑碳排放（如第14、31和42條）。　　二是加強既有建筑的節能管理，對既有建筑加強節能管理可實現1-5%的節能量，一個微小的節能量乘以超過10億平方米的存量建筑即可得到較大的節能量，要通過建筑能耗數據采集、實施建筑能效評估分級和實施差別化管理、推廣合同能源管理等手段，刺激建筑所有權人加強既有建筑節能管理，既可降低建筑運行成本，又可低成本獲得較大的節能降碳效果（如第22、23、25、26、27、28條）。　　三是持續提升建筑能效水平，新建建筑要全面執行現行建筑節能設計標準，同時要大力推進既有建筑進行節能綠色化改造，為建筑運行過程中的綠色低碳創造基礎條件（如第13和30條）。　　四是建設高品質建筑，高星級綠色建筑、裝配式建筑、低碳建筑、健康建筑等建筑類型是未來建筑領域的發展方向，應當加以大力引導，體現以人為本和高質量發展理念（如第9、21和31條）。　　問題3：《條例》中第十六條提到的綠色專篇管理制度指什么？　　答：建筑綠色發展具有“多部門聯動、多環節涉及、多主體參與”的特征，設立綠色專篇的核心目的是以綠色專篇為主線，建立項目立項、規劃、設計、施工、監理等各環節連貫、閉合的管理機制，解決目前項目開發建設過程中對建筑綠色發展要求的落實不連貫、易脫節問題，各實施主體在落實建筑綠色發展要求時標準不統一、操作不規范問題。　　不同階段綠色專篇的內容和深度不同。主要是根據各層級的國土空間規劃和建筑綠色發展規劃，確定不同地塊的建筑綠色發展要求。其中：　　項目立項階段的綠色專篇，主要是明確該項目綠色建筑和裝配式建筑等級、能源種類、能耗和碳排放指標、可再生能源利用指標、建筑垃圾處置方式等；　　項目規劃階段的綠色專篇，則是按照項目立項階段的綠色專篇，對各項建筑綠色發展要求逐一落實到具體建筑上，使得項目整體達到立項階段明確的各項指標要求，并在土地出讓時競爭更高品質建筑，并進行高標準建筑承諾。　　項目設計階段的綠色專篇，則是按照規劃階段綠色專篇和承諾的內容，在每棟建筑的施工圖設計時進行細化設計，確保規劃階段綠色專篇內容的落實。　　項目施工階段的綠色專篇，則是施工單位按照施工圖設計和施工規范，明確各分部、分項、單位工程的施工要點、隱蔽記錄、驗收要求，以及施工現場綠色施工、揚塵治理、垃圾處置等方面的要求，確保施工圖設計得到貫徹落實。　　項目監理的綠色專篇，是按照施工圖設計文件和施工規范，明確施工過程中監理參與驗收、見證、旁站、簽字等具體要求，保證施工圖設計的正確實施。　　目前市住房城鄉建設委已經牽頭啟動各階段建筑綠色發展專篇示范文本的編制工作，聯合北京理工大學、清華大學對綠色專篇進行專題研究，已經形成初稿。下一步我們將進一步論證研究、充分聽取相關市場主體意見，盡快發布示范文本。　　問題4：《條例》中第二十七條提到的公共建筑能效分級管理工作，應如何落實？　　本條規定：年度用能超過標準約束值的，公共建筑所有權人應當加強節能運行管理；年度用能超過標準約束值百分之八十的，建筑所有權人應當同時開展能源審計；連續兩年用能超過標準約束值百分之八十的，建筑所有權人應當按照規定實施節能綠色化改造。　　這是在總結公共建筑電耗限額管理經驗的基礎上，繼續以單體建筑面積3000平方米以上且公共建筑面積超過總建筑面積50%的公共建筑為管理對象，明確建立公共建筑能效分級評估制度，從電耗限額管理過渡到全能耗定額管理，依托能耗標準邁向公共建筑能效評估分級管理。　　本市公共建筑能效分級管理工作按公共建筑隸屬關系分為三個部分，一是公共機構所屬公共建筑的能效分級管理，由機關事務管理部門負責落實，二是國有企業所屬公共建筑的能效分級管理，由市發展改革委、市國資委負責落實，三是非國有單位所屬公共建筑的能效分級管理，由市住房城鄉建設委、各區政府負責落實。文章來源于:{北京市住房和城鄉建設委員會}

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