“十四五”以來，市委、市政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作重要論述，積極推動(dòng)《中國兒童發(fā)展綱要2021—2030年》和《北京市“十四五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童合法權(quán)益，不斷深入落實(shí)兒童友好理念，首都兒童獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

一、兒童與健康領(lǐng)域

（一）服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，兒童健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升

大力推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、區(qū)域醫(yī)療中心及三級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)新生兒科（病室）建設(shè)，全市建設(shè)率達(dá)到85%。確定7家市級、26家區(qū)級危重新生兒救治中心。持續(xù)加強(qiáng)綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，2022年，全市79家二級以上綜合醫(yī)院中已有62家開設(shè)兒科門診，46家開設(shè)兒科病房；每千名兒童擁有床位數(shù)及兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)穩(wěn)中有增；新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，2022年分別為0.67‰、1.26‰和1.93‰，均已提前達(dá)到2025年規(guī)劃目標(biāo)值。

（二）關(guān)口前移，全面推進(jìn)出生缺陷綜合防治

多部門聯(lián)合推動(dòng)“綠芽行動(dòng)”，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，建立市、區(qū)兩級婚前孕前保健轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大免費(fèi)婚前孕前保健覆蓋面。2022年婚前醫(yī)學(xué)檢查率68.7%，較2020年提高14.62個(gè)百分點(diǎn)；建立產(chǎn)前篩查診斷一體化服務(wù)管理，按照區(qū)域?qū)陉P(guān)系建立轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)篩查與后續(xù)診斷服務(wù)全覆蓋。2022年產(chǎn)前篩查率93.4%，比2020年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。在新生兒疾病篩查“6+1”格局基礎(chǔ)上，將新生兒遺傳代謝病免費(fèi)篩查病種由3種擴(kuò)增至12種，篩查率達(dá)99%。

（三）實(shí)施兒童早期發(fā)展深耕工程

推動(dòng)全市兒童早期發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新模式、豐富內(nèi)容、提高水平，指導(dǎo)制定兒童早期發(fā)展健康服務(wù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建7家兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，開展0—6歲兒童視力、聽力、智力、肢體和孤獨(dú)癥等五類重點(diǎn)疾病篩查、診斷、干預(yù)一體化服務(wù)，篩查率達(dá)到99.24%。為73.2萬名學(xué)齡前兒童免費(fèi)提供氟化泡沫防齲服務(wù)，為62.3萬名小學(xué)生提供免費(fèi)口腔檢查及窩溝封閉防齲服務(wù)。

（四）兒童體質(zhì)健康不斷提升，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成

落實(shí)《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評價(jià)方案》，帶動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同促進(jìn)中小學(xué)生健康管理。2022年中小學(xué)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率為70.6%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。初步建設(shè)形成區(qū)—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）三級社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展社會(huì)心理知識宣傳和協(xié)助開展社會(huì)心態(tài)監(jiān)測。目前全市共有三級社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)，包括區(qū)級社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心17家、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)心理服務(wù)中心336家和社區(qū)（村）社會(huì)心理服務(wù)站39家，為我市兒童提供方便可及的心理關(guān)愛服務(wù)。

二、兒童與安全領(lǐng)域

啟動(dòng)“十四五”時(shí)期中小學(xué)校、幼兒園平安校園建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)首都教育發(fā)展和安全。連續(xù)四年制作《北京市中小學(xué)生公共安全開學(xué)第一課》特別節(jié)目，2022年收視率再創(chuàng)新高，全國約4800萬人次收看電視節(jié)目。加強(qiáng)學(xué)校食堂、校外送餐企業(yè)、校園周邊餐飲單位日常監(jiān)管。2020—2022年全市校園食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢合格率均在99%以上。把住審批入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定。加大執(zhí)法檢查力度，督查各互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所對消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)名制登記，杜絕未成年人進(jìn)入，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

三、兒童與教育領(lǐng)域

（一）學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高

北京市大力推進(jìn)幼有所育，推動(dòng)實(shí)施《北京市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)破解普惠園學(xué)位結(jié)構(gòu)性短缺問題，完善普惠性幼兒園保障機(jī)制，不斷提升學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。截至2022年底，適齡兒童入園率達(dá)到93%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%，相比“十三五”末期分別提高了3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）義務(wù)教育階段持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

以教育公平為導(dǎo)向，通過取消特殊類型招生、跨學(xué)段促進(jìn)就近入學(xué)、實(shí)行多校劃片、落實(shí)“公民同招”等多種措施，持續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2022年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公辦校全部區(qū)內(nèi)招生的歷史突破，就近入學(xué)率近四年穩(wěn)定在99%以上。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升工程，投入11億元支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造提升，并重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。統(tǒng)籌主城區(qū)與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建立“手拉手”結(jié)對關(guān)系，提高資源使用和共享效率，全力提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。全市集團(tuán)辦學(xué)覆蓋率達(dá)到75%，學(xué)區(qū)制管理已覆蓋了90%的中小學(xué)，聯(lián)合辦學(xué)、組團(tuán)發(fā)展成為新常態(tài)。

（三）特殊教育事業(yè)發(fā)展保持全國領(lǐng)先水平

首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，整體發(fā)展始終保持全國領(lǐng)先水平,殘疾兒童少年受教育權(quán)益得到有效保障。形成以特殊教育學(xué)校為骨干，以融合教育為主體，以特教中心為指導(dǎo)，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系。截至2022年底，我市共有特殊教育學(xué)校20所，接受殘疾兒童少年的普通中小學(xué)1504所、幼兒園281所，市級特殊教育中心1個(gè)，區(qū)級特殊教育中心16個(gè)，學(xué)區(qū)融合教育資源中心76個(gè)。殘疾兒童少年就近就便入學(xué)得到優(yōu)先保障，其義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，融合教育比例提高20%。

四、兒童與福利領(lǐng)域

（一）未成年人保護(hù)設(shè)施及人員建設(shè)工作全面推進(jìn)

全面推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，西城區(qū)、通州區(qū)、平谷區(qū)已實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。2022年實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)兒童督導(dǎo)員和社區(qū)兒童主任全覆蓋。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)兒童領(lǐng)域社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置，探索“兒童督導(dǎo)員+社會(huì)工作者”聯(lián)動(dòng)工作模式，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）困境兒童保障機(jī)制得到有力落實(shí)

建立困境孤兒基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制，確定孤兒生活費(fèi)提標(biāo)額度，從2023年7月1日起每兩年調(diào)整一次。2022年對困境兒童生活費(fèi)由每人每月2200元調(diào)整提高為2450元。繼續(xù)實(shí)施孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，對年滿18周歲后仍在接受職高或本專科高等教育的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，分別給予每人每學(xué)年1萬元和8000元助學(xué)補(bǔ)貼。在醫(yī)保基礎(chǔ)上，孤兒醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童再次報(bào)銷80%。

（三）推動(dòng)托育服務(wù)體系建設(shè)

印發(fā)《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》，加大對托育服務(wù)財(cái)政支持，逐步完善托育服務(wù)支持體系。積極推動(dòng)用人單位和醫(yī)院辦托試點(diǎn)，選取20所小學(xué)試點(diǎn)開設(shè)2—3歲托班，推進(jìn)有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，2022年新增幼兒園托位3000個(gè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)，多元擴(kuò)大服務(wù)供給。制定本市托育機(jī)構(gòu)登記和備案實(shí)施細(xì)則，明確托育機(jī)構(gòu)消防安全工作指引，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價(jià)，創(chuàng)建95家示范托育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)北京市托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索托育行業(yè)綜合監(jiān)管路徑，逐步完善托班管理制度，確保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極推動(dòng)大中院校開展托育相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)托育從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高托育服務(wù)質(zhì)量。

五、兒童與家庭領(lǐng)域

深入貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，在全國率先研究建立覆蓋城鄉(xiāng)的“114N”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，成立北京市家庭教育工作指導(dǎo)委員會(huì)、市級家庭教育指導(dǎo)中心、專家委員會(huì)。2022年錄制家庭教育管理者應(yīng)知應(yīng)會(huì)視頻課10堂，編制7—12歲家庭成長必讀系列圖書和家長學(xué)校課程包，開設(shè)“新蕊云課堂”專家直播課23場，錄制系列微視頻40個(gè)。面向全市中小學(xué)、幼兒園及職業(yè)學(xué)校學(xué)生家長，定期推送家庭教育指導(dǎo)資訊、組織專家講座，提升家庭教育服務(wù)能力。互聯(lián)網(wǎng)法院建立全國法院首個(gè)家庭教育指導(dǎo)線上平臺，由法院發(fā)出家庭教育責(zé)任告知書、提示書及家庭教育令，督促家長“依法帶娃”。

六、兒童與環(huán)境領(lǐng)域

積極開展各項(xiàng)文化科普活動(dòng)，打造社會(huì)閱讀大課堂。啟動(dòng)首屆中小學(xué)生朗讀比賽活動(dòng)，共吸引來自全市100多所學(xué)校共計(jì)1100多名中小學(xué)生積極參與，全網(wǎng)閱讀量超過2800萬人次。積極開展青少年科普工作，科普宣講活動(dòng)數(shù)量和青少年參加人次逐年增多，活動(dòng)覆蓋面、受眾面從北京擴(kuò)大到了全國各省市。3年來面向青少年開展科普宣講活動(dòng)累計(jì)受眾725376.7萬人次。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年教育基地、博物館等各類社會(huì)資源，建設(shè)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營地（基地），讓少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。2022年少先隊(duì)實(shí)踐教育營地（基地）數(shù)量比上年增長55.6%。

七、兒童與法律領(lǐng)域

（一）推動(dòng)未成年人法律法規(guī)體系日趨完善

聚焦未成年人權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)未成年人法律法規(guī)體系日趨完善。全面修訂出臺《北京市未成年人保護(hù)條例》，并于2023年6月1日正式施行。出臺《未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作規(guī)范》，助推涉法涉訴未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作專業(yè)化、規(guī)范化和制度化。制定《北京市未成年人保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。深化少年法庭改革，推進(jìn)未成年人審判專業(yè)化發(fā)展。

（二）依法對未成年人提供法律援助

依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。推動(dòng)建立未成年人刑事案件專業(yè)法律援助律師團(tuán)隊(duì)，及時(shí)為沒有委托辯護(hù)人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。“十四五”以來，全市各級各類法律援助機(jī)構(gòu)為未成年人提供法律援助1102人次。2022年，全市開展“陽光駐希望”司法保護(hù)工作，依法開展涉案未成年人訓(xùn)誡幫教救助,實(shí)現(xiàn)了對全市違法未成年人和有救助需求未成年受害人的全覆蓋幫扶。