一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(一)實施增值稅期末留抵退稅

　　按照國家要求進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的中小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)

　　(二)落實減稅降費政策

　　2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。(責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局)

　　落實規(guī)范收費罰款行為有關(guān)工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。(責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　(三)減免中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金

　　2022年對承租京內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)房屋的區(qū)內(nèi)注冊(或在區(qū)納稅)的中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)國有產(chǎn)權(quán)房屋，減免6個月房屋租金，減免工作應(yīng)在上半年基本完成。國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)要率先落實到位。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。對于存在轉(zhuǎn)租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)辦公面積房租，通過“房租通”政策申請最高不超過30萬元的補(bǔ)貼。鼓勵孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優(yōu)惠，支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定發(fā)展。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。區(qū)國資委、中關(guān)村平谷園、馬坊物流基地、農(nóng)科園區(qū)管委、區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位(如區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)等要認(rèn)真梳理所管理的國有單位房屋租賃情況，制定工作方案，盡快將政策落實到位。(責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、馬坊鎮(zhèn)、馬坊物流基地管委等相關(guān)部門)

　　(四)實施階段性社保優(yōu)惠政策

　　延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策。經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)可以申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　(五)降低企業(yè)疫情防控成本

　　堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，快速響應(yīng)、管控風(fēng)險，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實”的要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。為加強(qiáng)疫情期間城市運(yùn)行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點人群相銜接，所需費用符合規(guī)定的由醫(yī)保基金支付，其余部分由市區(qū)財政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實。區(qū)市場局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局等各行業(yè)主管部門梳理區(qū)內(nèi)免費開展核酸檢測的范圍、人員數(shù)量、檢測周期、所需資金。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)疾控中心做好核酸檢測執(zhí)行保障工作。根據(jù)區(qū)里安排設(shè)置固定采樣點和臨時采樣點，在規(guī)定時間提供核酸檢測服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心)

　　(六)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式

　　堅持規(guī)范和發(fā)展并重，運(yùn)用風(fēng)險、信用、科技等各類監(jiān)管方式，統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效能。規(guī)范檢查內(nèi)容，合理確定檢查比例和頻次，制定包容審慎執(zhí)法清單，對于風(fēng)險低、信用好的市場主體，降低檢查比例和頻次，通過整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，減少執(zhí)法檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深入推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法，依托平谷區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，提高聯(lián)合抽查比例，壓減重復(fù)檢查。同時服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、各監(jiān)管執(zhí)法部門)

　　(七)減輕企業(yè)日常運(yùn)營壓力

　　進(jìn)一步規(guī)范水電氣領(lǐng)域涉企收費行為，水電氣企業(yè)加強(qiáng)自查，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項規(guī)定，規(guī)范收費行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對受疫情影響確有經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)延長繳費期限，暫緩催繳費用，不能盲目停供水電氣等生產(chǎn)經(jīng)營資源，減輕企業(yè)日常運(yùn)營壓力。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局)

　　二、加大金融支持力度

　　(八)用好普惠金融政策工具

　　2022年引導(dǎo)符合條件的中小微企業(yè)前往貸款服務(wù)中心現(xiàn)場辦理“首次貸款”業(yè)務(wù)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔(dān)保費用補(bǔ)助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補(bǔ)助，其中，對經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)，于2022年1月1日至2022年12月31日期間現(xiàn)場登記并放款的“首次貸款”業(yè)務(wù)，貼息比例提高至40%。各行業(yè)主管部門向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。(責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游局)

　　(九)加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持

　　用好北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個人和小微企業(yè)分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費率力爭降至1%。協(xié)助符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)資金。組織開展專場對接培訓(xùn)，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局)

　　(十)提高融資便捷性

　　持續(xù)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)借助市級“暢融工程”平臺獲得信貸。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮“銀稅互動”“信易貸”等平臺作用，為銀行等金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息提供便利。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)用好相關(guān)商業(yè)銀行開辟的信貸綠色通道和專屬信貸產(chǎn)品。做好參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)確權(quán)融資服務(wù)工作。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)稅務(wù)局)

　　(十一)培育科技型中小微企業(yè)

　　創(chuàng)新科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動服務(wù)模式，支持銀行依法合規(guī)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，探索對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持。積極對接市級部門，用好北京市科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測試、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費用，可通過科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過30萬元資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、中關(guān)村平谷園管委、區(qū)財政局)

　　三、加強(qiáng)受疫情影響突出的行業(yè)幫扶

　　(十二)實施餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　根據(jù)《北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實施意見》，制定平谷區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)的實施方案，對養(yǎng)老助餐點發(fā)放每人每天3元的補(bǔ)貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過核定實際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對經(jīng)營困難商戶實施特殊時期服務(wù)費優(yōu)惠措施。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開展外賣運(yùn)營扶持服務(wù)，提供經(jīng)營診斷、活動策劃、推廣營銷等服務(wù)，提高商戶數(shù)字化運(yùn)營能力。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局)

　　(十三)實施零售業(yè)紓困扶持措施

　　對傳統(tǒng)商場和商圈(特色商業(yè)街)內(nèi)的商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購置及水電氣熱等配套設(shè)施建設(shè)等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合北京市基本便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)，積極爭取國家縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　(十四)實施旅游業(yè)紓困扶持措施

　　加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。爭取北京市使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點，鼓勵保險公司設(shè)計開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險等試點保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保險代替保證金試點范圍。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，加強(qiáng)資金使用管理。(責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)總工會、區(qū)商務(wù)局)

　　(十五)實施公路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對提供公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補(bǔ)貼，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持巡游出租燃油車更換純電動車，對當(dāng)年到期報廢的燃油出租車更新純電動車輛給予獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)

　　(十六)實施文化演出行業(yè)紓困扶持措施

　　2022年對歸屬北京市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕M促進(jìn)行動。聚焦?fàn)I業(yè)性演出場所的扶持引導(dǎo)，采取場租、演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。每年提供200萬元，對示范書店、新建書店、轉(zhuǎn)型升級書店和“三進(jìn)”書店等給予補(bǔ)貼和獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局)

　　四、實施保障

　　(十七)建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制

　　全面落實《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)，全力打通運(yùn)輸堵點，保障民生物資和重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。發(fā)揮京津冀協(xié)同等跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情期間要加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，及時了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。(責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)人力社保局)

　　(十八)建立中小微企業(yè)幫扶政策落實機(jī)制

　　各職能部門要建立政策落實工作機(jī)制和工作臺帳，加強(qiáng)與市級部門的上下聯(lián)動，可根據(jù)需要制定實施細(xì)則填補(bǔ)政策兌現(xiàn)“最后一米”，進(jìn)一步簡化辦理程序，明確專班專人辦理，主動公開信息，摸清底數(shù)，加快政策兌現(xiàn)進(jìn)程，提升政策執(zhí)行效果和效率。確保困境企業(yè)對各項政策措施應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位：各政策兌現(xiàn)部門)

　　(十九)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保政策落地見效

　　各牽頭部門及時組織做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展改革委要定期開展督查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門抓好整改落實，打通政策落地“最后一公里”。區(qū)科信局要依托全市中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)工作需要進(jìn)行完善與補(bǔ)充。區(qū)統(tǒng)計局要加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)更新和日常監(jiān)測，每季度開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求和政策落實效果。用扎扎實實的工作成效，讓中小微企業(yè)有更多實實在在的獲得感。(責(zé)任單位：區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技和信息化局、區(qū)統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門)

　　以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可通過國家統(tǒng)計局《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T
4754—2017)及《關(guān)于修訂的通知》(國統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號)予以認(rèn)定，中小微企業(yè)和個體工商戶范圍可通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)—全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”查詢，或符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(銀發(fā)〔2015〕309號)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

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