【政策文件】北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動計劃（2017——2019年）》的通知
   

　　近期，市教委將正式發(fā)布《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動計劃(2017—2019年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》是我市中小學(xué)開展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)性文件，是進一步落實立德樹人根本任務(wù),深化中小學(xué)社會主義核心價值觀教育，切實將培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育全過程，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要舉措,有利于全面提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)，為他們健康成長和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　一、主要背景

　　養(yǎng)成教育是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是學(xué)生品德形成和終身發(fā)展的奠基工程。一直以來，市教委高度重視養(yǎng)成教育，通過強化市級引導(dǎo)、建立制度性措施、開展主題教育實踐活動、宣傳推廣典型經(jīng)驗等多項措施，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。為把握學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r，2003年起，市教委委托首都師范大學(xué)每年開展中小學(xué)生思想道德發(fā)展跟蹤測評工作。測評數(shù)據(jù)顯示：本市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成狀況整體良好，但在學(xué)生行為習(xí)慣方面還存在一些需要進一步改進的地方，學(xué)校養(yǎng)成教育工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。

　　2014年“六一”兒童節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)，對少年兒童如何培育和踐行社會主義核心價值觀提出“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的16字要求。要求廣大少年兒童從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。

　　北京市政府辦公廳印發(fā)的《北京市中小學(xué)培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》(京政辦發(fā)〔2014〕52號)指出：“培育和踐行社會主義核心價值觀，要以理想信念為核心，以養(yǎng)成良好行為習(xí)慣為重點，注重教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實踐養(yǎng)成、文化熏陶、制度保障相結(jié)合，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到教育教學(xué)全過程。”

　　2015年，教育部頒布《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》(以下簡稱《守則》)。2016年，北京市出臺《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范(2016年修訂)》(以下簡稱《規(guī)范》)。這是新階段中小學(xué)生思想道德教育的一項重要舉措,需要有針對性地制定配套政策措施，將《守則》和《規(guī)范》的要求落細落小落實。

　　基于以上背景，市教委堅持問題導(dǎo)向，以落實《守則》和《規(guī)范》為目標(biāo)，啟動了《行動計劃》的研究制定工作。一是分析研究《守則》、《規(guī)范》和大量國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，明確養(yǎng)成教育的目標(biāo)和任務(wù)。二是在文件起草前，組織召開調(diào)研座談會，就《行動計劃》的框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容等，請教育行政管理人員、學(xué)校德育主管干部和專家進行座談交流。三是在制定文件的過程中，多次組織召開不同層面的意見征詢會，廣泛聽取學(xué)校干部、教師、家長代表和教育專家的意見建議。四是在文件初稿形成后，再次向部分專家、校長、德育主管干部、班主任書面征求反饋意見。在充分吸納各方面意見的基礎(chǔ)上，最終形成《行動計劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》共分三部分，包含總體要求、重點任務(wù)和保障措施。同時，附《北京市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點目標(biāo)(試行)》(以下簡稱《重點目標(biāo)》)。

　　總體要求包含指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想提出要全面落實立德樹人根本任務(wù)，整體謀劃、統(tǒng)籌推進養(yǎng)成教育，促進中小學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展;基本原則提出要堅持遵循規(guī)律、強化實踐、注重實效、協(xié)同育人;主要目標(biāo)提出要經(jīng)過三年努力，建立養(yǎng)成教育制度機制，構(gòu)建養(yǎng)成教育體系，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生在思想情感、文明禮儀等8個方面有明顯提升。

　　重點任務(wù)從五個層面提出了五大行動計劃：一是學(xué)生層面，實施學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)計劃，通過組織開展“學(xué)規(guī)范 正行為  養(yǎng)習(xí)慣”、“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”等5項主題教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。二是教師層面，實施教師育人能力提升計劃，通過開展養(yǎng)成教育專題培訓(xùn)、開展養(yǎng)成教育主題班隊會展評等4項措施，提升教師育人能力和水平。三是學(xué)校層面，實施養(yǎng)成教育促進計劃，通過建立養(yǎng)成教育長效機制、發(fā)揮課堂主渠道育人作用等5項工作，推動養(yǎng)成教育常態(tài)化開展。四是家長層面，實施養(yǎng)成教育協(xié)同計劃，通過強化家庭養(yǎng)成教育服務(wù)平臺建設(shè)、樹立家庭養(yǎng)成教育榜樣等4項工作，形成家校育人合力。五是行政管理層面，實施機制創(chuàng)新計劃，通過建立工作機制、開展視導(dǎo)評估等5項措施，構(gòu)建養(yǎng)成教育一體化育人體系。

　　保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、宣傳引導(dǎo)三方面為養(yǎng)成教育的順利開展提供了充分的支持和保障。

　　《重點目標(biāo)》針對小學(xué)1-2年級、3-4年級、5-6年級、初中、高中五個學(xué)段，從思想情感、文明禮儀、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)求知、生活衛(wèi)生、健康安全、勤儉環(huán)保、志愿服務(wù)等八個維度提出了具體的行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點目標(biāo)。

　　三、主要特點

　　(一)體現(xiàn)導(dǎo)向性

　　《行動計劃》以社會主義核心價值觀的要求為導(dǎo)向，將貫徹落實習(xí)近平總書記參加海淀民族小學(xué)少先隊活動提出的十六字要求、考察北京市八一學(xué)校講話等系列重要講話精神體現(xiàn)在《行動計劃》中。站在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的高度，突出理想信念教育，在《重點目標(biāo)》的八個維度中，將思想情感的培養(yǎng)放在首位，小學(xué)1—2年級就提出“升降國旗脫帽、肅立，行注目禮，少先隊員行隊禮，會唱國歌”，小學(xué)3—4年級進一步提出“升降國旗奏國歌時脫帽、肅立，少先隊員行隊禮，會唱國歌，聲音洪亮”，小學(xué)5—6年級提出“尊重國旗、國徽、國歌等國家標(biāo)志，了解國家安全基礎(chǔ)知識”，初中提出要“了解黨史國情，增強國家安全意識，關(guān)心時事政治”。高中提出要“熟知黨史國情，掌握國家安全基礎(chǔ)知識，積極維護國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，具有愛國情懷和國際視野，樹立報效國家、服務(wù)社會的志向”。此外，《行動計劃》要求強化正面引導(dǎo)，更易激發(fā)學(xué)生的積極性和主動性，在日積月累中逐漸形成良好習(xí)慣。

　　(二)注重規(guī)律性

　　針對不同學(xué)段學(xué)生年齡特點和認知規(guī)律，針對五個學(xué)段，分別提出行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點目標(biāo)，既有利于將習(xí)慣養(yǎng)成目標(biāo)落細落小落實，也增強了可操作性。如在文明禮儀習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)中，小學(xué)1—2年級要求“外出與回家時主動與家人打招呼”，3—4年級要求“關(guān)心父母健康，聽從父母教導(dǎo)”，5—6年級要求“主動與父母交流，禮貌回答問話”，初中要求“體諒父母辛苦，主動與父母溝通”，高中要求“感恩父母，自覺為父母分憂”，螺旋上升，逐級遞進。同時，《行動計劃》精心設(shè)計了多項貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的教育實踐活動，立足日常，循序漸進。如：通過開展“文明禮儀標(biāo)兵”“文明禮儀小使者”“美德少年”評選活動，引導(dǎo)學(xué)生從日常生活做起，從小事做起，爭做美德標(biāo)兵，在日積月累中逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

　　(三)突出針對性

　　以落實《守則》、《規(guī)范》為目標(biāo)，同時堅持問題導(dǎo)向，針對學(xué)生在日常行為習(xí)慣中存在的問題，提出具體培養(yǎng)目標(biāo)。例如針對學(xué)生安全問題，我們提出了健康安全培養(yǎng)目標(biāo)：小學(xué)1—2年級要求“有一定的安全自護意識”，3—4年級要求“具有初步的安全自護能力，懂得生命的寶貴”，5—6年級要求“珍愛生命，遇到困難和挫折積極面對，自信、有毅力;具有一定的自護、自救能力”，初中要求“重視安全防范;拒絕煙酒，遠離毒品”，高中要求“具有明確的目標(biāo)和堅韌樂觀的品質(zhì);拒絕煙酒，遠離毒品”。此外，我們提出“認同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德”，與北京作為千年古都的厚重歷史底蘊相適應(yīng);提出“具有國際視野”，與北京作為國際化大都市和全國國際交往中心的地位相適應(yīng);提出志愿服務(wù)習(xí)慣培養(yǎng)，與把北京建設(shè)成為國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)相適應(yīng)。

　　(四)強調(diào)系統(tǒng)性

　　從學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、行政五個層面分別提出五大行動計劃共23項重點任務(wù)，從課程育人、文化育人、管理育人、實踐育人、活動育人、協(xié)同育人多渠道立體構(gòu)建一體化養(yǎng)成教育體系。尤其是強調(diào)了協(xié)同育人的重要性，在家庭層面提出了家、校養(yǎng)成教育協(xié)同計劃，通過建設(shè)服務(wù)平臺、開展主題教育實踐活動、樹立家庭榜樣等措施，充分發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用和社會的支持作用，加強溝通、密切配合、協(xié)同推進，形成家校社育人合力。

　　四、下一步擬開展的工作

　　(一)加強宣傳和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹文件精神

　　通過多種形式開展宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)各區(qū)和學(xué)校認真學(xué)習(xí)文件，進一步明確在中小學(xué)開展養(yǎng)成教育的意義、目標(biāo)和任務(wù)，增強責(zé)任感和使命感。引起社會關(guān)注與支持，為中小學(xué)開展養(yǎng)成教育營造良好環(huán)境。學(xué)校組織開展養(yǎng)成教育專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大教師身體力行，率先垂范，以一言一行帶動和影響學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，努力成為學(xué)生成長發(fā)展的引路人。學(xué)校通過家長會等形式向家長進行宣傳，爭取家長的支持和配合，引導(dǎo)鼓勵家長為學(xué)生做示范、做表率，形成教育合力。

　　(二)開展主題教育宣傳月活動，切實落實文件要求

　　9月1日—31日，各中小學(xué)集中開展“學(xué)規(guī)范 正行為  養(yǎng)習(xí)慣”主題教育宣傳月活動，通過主題班(隊、團)會組織學(xué)生學(xué)習(xí)《守則》和《規(guī)范》，指導(dǎo)學(xué)生熟知、理解內(nèi)容要求。結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生特點，通過國旗下講話、編唱新童謠、創(chuàng)作校園劇等多種途徑，營造良好的養(yǎng)成教育氛圍。市教委在指導(dǎo)區(qū)校開展工作的過程中，深入挖掘典型，并利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道開展宣傳，推廣成功經(jīng)驗和做法。

　　(三)健全長效機制，推動養(yǎng)成教育常態(tài)開展

　　中小學(xué)養(yǎng)成教育工作是一項長期任務(wù)，必須常抓不懈。各區(qū)教委根據(jù)文件要求，結(jié)合實際，制定實施方案，細化工作安排，建立和完善養(yǎng)成教育管理、評價、激勵等各項工作機制。市教委建立養(yǎng)成教育專項視導(dǎo)機制，加強對重點、難點問題的研究，加大對區(qū)校開展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)力度。同時，通過開展“德育工作區(qū)校行”活動，搭建交流展示平臺，樹立養(yǎng)成教育工作典型，促進養(yǎng)成教育在全市中小學(xué)常態(tài)化開展。

　　我們也期待廣大家長和社會各界共同關(guān)注和支持中小學(xué)養(yǎng)成教育，營造良好環(huán)境，形成育人合力，促進中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展!