12月31日上午，《北京市自動駕駛汽車條例》由市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過，將于2025年4月1日施行。條例堅持“發(fā)展”和“安全”兩手抓，既兼顧當前技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也為未來留出空間，重點在自動駕駛技術創(chuàng)新、基礎設施規(guī)劃建設、上路通行管理和安全保障等方面作出了規(guī)定，為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規(guī)范。根據(jù)條例，本市支持自動駕駛汽車用于個人乘用車、城市公共汽電車、出租車、城市運行保障等出行服務，自動駕駛車輛經(jīng)過道路測試、示范應用、安全評估等程序后，可申請開展道路應用試點。

　　道路建設應

　　與智能化路側基礎設施銜接

　　條例所稱自動駕駛汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國家標準具備有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛功能的汽車。自動駕駛需要更“聰明的車”。條例明確，本市鼓勵支持自動駕駛汽車技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動完善自動駕駛汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展相關基礎研究、應用研究，推進關鍵核心技術攻關，鼓勵自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈各類參與主體建立數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合作機制，開發(fā)數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品，提供市場化、社會化的應用和服務。自動駕駛也需要更“智慧的基礎設施”。條例提出，自動駕駛智能化路側基礎設施建設，可以通過改造現(xiàn)有路側基礎設施的方式推進。新建、改建、擴建道路，應當按照相關發(fā)展規(guī)劃要求，與自動駕駛智能化路側基礎設施建設銜接。此外，鼓勵支持經(jīng)營主體建設低時延高可靠的通信網(wǎng)絡，鼓勵支持地圖測繪相關單位探索自動駕駛高精度地圖安全應用。市政府根據(jù)本市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和自動駕駛汽車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定和調整自動駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路。

　　自動駕駛應用場景

　　向“個人乘用車”拓展

　　哪些領域可以探索使用自動駕駛汽車?條例規(guī)定，本市支持開展自動駕駛汽車應用的場景包括：個人乘用車出行;除校車業(yè)務以外的城市公共汽電車、出租車、汽車租賃等客運服務;除危險貨物運輸以外的道路貨物運輸;擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運行保障;國家和本市支持開展的其他應用場景。相關部門將根據(jù)本市道路承載能力等實際情況，分階段、按區(qū)域開放重點應用場景，確定相關應用場景車輛的總量，制定并組織實施相關場景落地計劃。相比較最初的征求意見稿，出臺后的條例新增了“個人乘用車出行”這一應用場景，對于個人消費者“放手”開車開了一扇門。條例規(guī)定，列入汽車產(chǎn)品目錄并符合國家規(guī)定條件的自動駕駛汽車，可以用于個人乘用車出行。個人乘用車駕駛人應當按照道路通行規(guī)定和車輛使用說明，掌握并規(guī)范使用自動駕駛功能。

　　符合條件

　　可開展道路應用試點

　　自動駕駛汽車“上路”分幾步?根據(jù)條例，首先，自動駕駛汽車相關企業(yè)需要申請開展道路測試活動，接下來，完成道路測試并達到規(guī)定條件，需要測試載人載物等應用場景的，需要申請開展示范應用活動，之后再進行安全評估，通過安全評估的，可以按照有關規(guī)定申領自動駕駛車輛號牌，申請開展道路應用試點。安全評估的方式，包括專家論證、第三方機構檢測，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。開展道路應用試點活動也應具備一定條件，例如相應的運行運營能力、責任承擔能力、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關保障能力，有完善的運營方案、運行安全保障制度和應急處理機制等。

　　開展道路應用試點

　　應配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員

　　安全，是自動駕駛用戶最關心的話題，也是自動駕駛技術發(fā)展的前提條件，條例在安全保障方面做出了細致、全面的規(guī)定。首先，道路應用試點主體應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，需具備自動駕駛汽車運營安全監(jiān)測平臺，實時動態(tài)監(jiān)測車輛、人員、網(wǎng)絡等運營情況等，并定期將運營車輛送交國家、本市認可的第三方檢測機構進行安全檢測。其次，開展道路應用試點活動應按照規(guī)定配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員。上述人員應當掌握、遵守道路交通安全法律法規(guī)，保障自動駕駛汽車安全運行，根據(jù)突發(fā)情況及時發(fā)出預警、接管車輛控制權，在發(fā)生交通事故時，配合做好事故責任認定、處理等工作。此外，條例還明確了自動駕駛汽車生產(chǎn)、車聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運營等相關企業(yè)，應依法落實網(wǎng)絡安全等級保護、建立風險管控機制、制定應急預案等網(wǎng)絡安全管理要求，以及評估數(shù)據(jù)安全風險、保護個人信息等數(shù)據(jù)安全管理要求。本市還鼓勵保險機構開發(fā)適應自動駕駛汽車特點的保險產(chǎn)品，為相關企業(yè)和消費者提供保險服務。

　　自動駕駛汽車出現(xiàn)故障

　　應立即人工干預

　　與其他機動車一樣，自動駕駛汽車也需遵守現(xiàn)行的交通安全法律法規(guī)。條例規(guī)定，自動駕駛汽車上路通行期間，違反道路交通安全法律法規(guī)或者發(fā)生交通事故的，由公安交管部門按照國家有關規(guī)定調查和處理，駕駛人或者安全員、平臺安全監(jiān)控人員應當按照規(guī)定采取必要的安全處置措施，并迅速報告公安交管部門，僅造成輕微財產(chǎn)損失的，也可以自行協(xié)商處理。相關企業(yè)和個人應當配合事故調查處理，并按要求提供相應證據(jù)材料，企業(yè)還應當根據(jù)要求提供事故過程信息或事故分析報告。自動駕駛汽車發(fā)生事故后責任如何認定是社會關注的焦點，對此，市人大常委會法工委有關負責同志特別解釋說，交通事故的責任認定屬于國家立法事權，北京立法無權作出規(guī)定，條例在這方面與國家規(guī)定進行了銜接，要求發(fā)生交通事故后由公安交管部門根據(jù)國家有關規(guī)定調查和處理。自動駕駛汽車一旦“出錯”，應立即進行人工干預。條例規(guī)定，自動駕駛汽車發(fā)生故障，駛出可以通行的區(qū)域、道路，或者出現(xiàn)其他可能影響交通安全的情形，駕駛人或者安全員應當采取人工接管、開啟危險警示燈、降低行駛速度、將車輛行駛至不妨礙交通的地方停放等措施降低事故風險。

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