為有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶(hù)籍人員落戶(hù)問(wèn)題，2021年6月7日，北京公安局發(fā)布“公共戶(hù)”落戶(hù)政策，《北京市公安局戶(hù)籍派出所設(shè)立公共戶(hù)工作規(guī)定（試行）》于2021年6月1日正式執(zhí)行。

北京市公安局戶(hù)籍派出所

設(shè)立公共戶(hù)工作規(guī)定

（試行）

為推動(dòng)戶(hù)籍管理工作理念和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶(hù)籍人員落戶(hù)問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》、《派出所辦理常住戶(hù)口登記工作規(guī)范（試行）》等法規(guī)政策，北京市公安局經(jīng)充分調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，決定在全市戶(hù)籍派出所設(shè)立“公共戶(hù)”，具體規(guī)定如下：

一、“公共戶(hù)”設(shè)立

全市每個(gè)戶(hù)籍派出所原則上只設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶(hù)”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員落戶(hù)。

二、“公共戶(hù)”落戶(hù)條件

符合下列情形之一的我市戶(hù)籍人員（不含學(xué)生戶(hù)口、駐京辦戶(hù)口、博士后戶(hù)口等限制市內(nèi)戶(hù)口遷移人員），可以在戶(hù)籍所在地派出所申請(qǐng)“公共戶(hù)”落戶(hù)：

（一）因房屋產(chǎn)權(quán)交易戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；

（二）因離婚后戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；

（三）因離職戶(hù)口須從原單位集體戶(hù)遷出，現(xiàn)單位無(wú)集體戶(hù)，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的；

（四）因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請(qǐng)將原戶(hù)內(nèi)人員遷出的，原戶(hù)內(nèi)人員無(wú)正當(dāng)理由拒不遷出的；

（五）新生兒親生父母一方戶(hù)口在本市“公共戶(hù)”內(nèi)，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶(hù)口所在“公共戶(hù)”內(nèi)申報(bào)出生登記；

（六）其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶(hù)口市內(nèi)遷移的。

三、“公共戶(hù)”遷移辦理程序

（一）所需證件材料

1.入戶(hù)申請(qǐng)書(shū)。（不滿(mǎn)18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無(wú)民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人代為辦理，并提供監(jiān)護(hù)關(guān)系的相關(guān)材料。下同）

2.申請(qǐng)人的《居民戶(hù)口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權(quán)委托書(shū)》、被委托人的《居民戶(hù)口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。（房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)遷移本房滯留戶(hù)口人員的，無(wú)需提供滯留戶(hù)口人員的相關(guān)身份證明材料）

3.房屋產(chǎn)權(quán)交易的須提供《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》等相關(guān)憑證；公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說(shuō)明；離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書(shū)、法院調(diào)解書(shū)；離職的須提供離職證明、職工社保繳費(fèi)記錄等能夠證明已離職的相關(guān)材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無(wú)集體戶(hù)情況說(shuō)明。

4.新生兒在“公共戶(hù)”申報(bào)出生登記的，按本市新生兒申報(bào)出生登記工作流程辦理。

5.《<告知書(shū)>及<告知書(shū)回執(zhí)>》（附件1）、《遷入“公共戶(hù)”承諾書(shū)》（附件2）或《房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)遷移滯留戶(hù)口人員承諾書(shū)》（附件3）。

6.其他必要的材料。

（二）辦理流程及時(shí)限

1.申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)遷入“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限

（1）符合“公共戶(hù)”入戶(hù)條件人員，應(yīng)由申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人向戶(hù)籍所在地派出所提出申請(qǐng)；

（2）戶(hù)籍所在地派出所應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶(hù)條件，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人需補(bǔ)充的材料；

（3）公安機(jī)關(guān)自受理材料之日起35個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，如需請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)的，請(qǐng)示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；

（4）符合遷入“公共戶(hù)”條件的，公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人自通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理遷入手續(xù)。

2.房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)將本房滯留戶(hù)口人員遷入“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限

（1）房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人，向房屋所在地派出所提出申請(qǐng)；

（2）房屋所在地派出所對(duì)申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶(hù)條件，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人補(bǔ)充的材料；

（3）公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作，如需請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)的，請(qǐng)示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；

（4）公安機(jī)關(guān)在做出戶(hù)口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）；

（5）滯留戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人收到告知后或公告期滿(mǎn)后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶(hù)口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶(hù)口予以遷移至“公共戶(hù)”。

3.“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員遷出“公共戶(hù)”辦理流程及時(shí)限

（1）自愿遷出“公共戶(hù)”的，應(yīng)由“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員本人或監(jiān)護(hù)人向遷入地派出所提出申請(qǐng)；

（2）經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶(hù)條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶(hù)內(nèi)人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)告知后將戶(hù)口遷出“公共戶(hù)”。無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員收到告知后或公告期滿(mǎn)后30日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶(hù)口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶(hù)口予以遷移。

（3）“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權(quán)住房且都具備落戶(hù)條件，由落戶(hù)人自愿選擇戶(hù)口登記地址，落戶(hù)人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無(wú)戶(hù)口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶(hù)順序?yàn)椋孩俦救耸俏ㄒ粰?quán)利人，按照產(chǎn)權(quán)登記日期，選擇登記日期最早的房屋登記戶(hù)口；②本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶(hù)口；份額一致，按照產(chǎn)權(quán)登記日期最早的房屋登記戶(hù)口。

4.公安機(jī)關(guān)自行遷移戶(hù)口決定作出后7日內(nèi)送達(dá)本人或其監(jiān)護(hù)人，無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于被遷移人或其監(jiān)護(hù)人知曉，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。

5.被遷移人或其監(jiān)護(hù)人對(duì)公安機(jī)關(guān)自行遷移戶(hù)口決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

四、“公共戶(hù)”的管理

（一）公安機(jī)關(guān)為“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員應(yīng)在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內(nèi)到戶(hù)籍地派出所申請(qǐng)換發(fā)新的《常住人口登記卡》；

（二）“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員需要使用“公共戶(hù)”首頁(yè)的，應(yīng)向其戶(hù)籍所在地派出所申請(qǐng)，派出所出具加蓋“公共戶(hù)”專(zhuān)用章的首頁(yè)復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人應(yīng)確保提供的證件材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)于申請(qǐng)材料弄虛作假的，公安機(jī)關(guān)將取消其申請(qǐng)遷移事項(xiàng)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究行政刑事責(zé)任。申請(qǐng)人的失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

涉及其他戶(hù)口辦理事項(xiàng)，按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定進(jìn)行解釋。

本規(guī)定自2021年6月1日起執(zhí)行。