自2021年2月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋督察報告后，市園林綠化局嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署要求，堅持“高站位、嚴(yán)要求、明責(zé)任、抓落實”的原則認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，全力推動整改工作；狠抓長效治理機(jī)制，鞏固深化整改成效，防止問題反彈。現(xiàn)將整改情況報告如下：

        一、整改工作取得階段性成效

        （一）按期完成整改任務(wù)

各項整改任務(wù)按計劃節(jié)點扎實推進(jìn)，根據(jù)《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋意見整改方案》，本輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改涉及我局任務(wù)共10項，其中，牽頭任務(wù)2項，分別是第二十九項廢林廢綠問題、第三十四項市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃缺失問題。截至2022年底，牽頭負(fù)責(zé)的2項任務(wù)均已完成整改并銷號，第二十九項任務(wù)長期堅持無反彈。督察期間交辦的信訪件共1件，已辦結(jié)。

        （二）系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量

        完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，2022年完成新一輪百萬畝造林綠化15.3萬畝，建設(shè)休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處。大力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，2022年底平谷、通州、石景山等7個區(qū)榮獲“國家森林城市”稱號。2023年，率先全域創(chuàng)建國家森林城市，并向國家林草局報送《北京市人民政府關(guān)于商請支持我市全域申請國家森林城市稱號的函》。

        二、主要做法

        （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立北京市園林綠化局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局（辦）黨組書記、局長任組長，各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長。督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市督察整改辦有關(guān)要求，多次組織召開專題會議，組織學(xué)習(xí)吃透文件精神，研究督察整改相關(guān)工作落實推進(jìn)。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，全面做好督察整改工作的統(tǒng)籌安排。

        （二）明確目標(biāo)，責(zé)任到人

印發(fā)《北京市園林綠化局第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改方案》（京綠辦發(fā)〔2021〕63號）并組織實施。按照職責(zé)分工，明確涉及我局10項任務(wù)責(zé)任處室和責(zé)任人，確保責(zé)任落實到人；明確各項任務(wù)整改目標(biāo)、完成時限、整改措施，確保督察整改工作落到實處、見到實效。

        （三）全力以赴，專項整改

        針對第二十九項“廢林廢綠問題”印發(fā)實施《北京市園林綠化局落實中央環(huán)保督察廢林廢綠專項整改工作方案》，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)，建立相關(guān)工作機(jī)制。組織各區(qū)園林綠化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運行局、首農(nóng)集團(tuán)等市有林單位開展專項整治工作，2021年底完成整改任務(wù)并長期堅持不反彈。

        針對第三十四項“市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃缺失問題”，2021年4月全面啟動市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。印發(fā)《北京市市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》并組織實施，2022年底完成全部12處市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，為保護(hù)區(qū)管理、建設(shè)及發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

        （四）密切溝通，狠抓落實

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室始終保持與市督察整改辦等相關(guān)部門的密切溝通，及時掌握市委、市政府關(guān)于督察整改工作的最新要求。密切關(guān)注各項任務(wù)的整改落實情況，及時進(jìn)行跟蹤調(diào)度，了解最新工作動態(tài)，完成督察整改工作月度、季度進(jìn)展情況報告近30份，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效依據(jù)，也為督察整改工作的有序推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

        三、重點領(lǐng)域整改進(jìn)展

        （一）不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成效

        為鞏固兩輪百萬畝造林生態(tài)建設(shè)成效，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理，持續(xù)開展生態(tài)林經(jīng)營管護(hù)巡查檢查工作，有效減少林地養(yǎng)護(hù)不到位問題及私栽亂種現(xiàn)象。規(guī)范平原地區(qū)林地、綠地的保護(hù)和利用，推進(jìn)全市公園綠地林地“減圍欄、增連通”工作，推動城市綠道與公園步道慢行系統(tǒng)的構(gòu)建，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的連通融合，滿足市民親近自然、享受綠色的生態(tài)需求。

        （二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理

        完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理工作機(jī)制，印發(fā)實施《北京市市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法（試行）》，于2022年底完成12處市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。2023年，啟動首批自然保護(hù)地保護(hù)管理提升項目，堅持以保護(hù)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)通過項目有序落實規(guī)劃內(nèi)容，充分發(fā)揮總體規(guī)劃對市級自然保護(hù)區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)作用，提高了自然保護(hù)區(qū)管理效能。

        四、下一步工作安排

        一是加大力度推進(jìn)綠化建設(shè)，進(jìn)一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感；持續(xù)加強(qiáng)林地綠地日常養(yǎng)護(hù)巡查檢查，梳理問題整改臺賬持續(xù)跟進(jìn)問題整改，全面提升拓展林地綠地質(zhì)量和功能，盡可能杜絕“廢林廢綠”相關(guān)問題。二是持續(xù)推進(jìn)市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)督促相關(guān)區(qū)園林綠化局、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在開展生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣教、可持續(xù)發(fā)展等工作時，要充分落實規(guī)劃內(nèi)容，提高自然保護(hù)區(qū)管理效能。

        附件

北京市園林綠化局

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋意見具體問題整改完成情況

        二十九、近年來北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側(cè)有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

        整改進(jìn)展：已完成，長期堅持。

        （一）開展廢林廢綠專項整治

        利用遙感影像判讀技術(shù)開展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理問題排查整改行動，結(jié)合各區(qū)全面自查發(fā)現(xiàn)存在問題的平原生態(tài)林地塊，以及2020年審計發(fā)現(xiàn)的平原生態(tài)林問題地塊，建立平原生態(tài)林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動態(tài)更新機(jī)制。2021年10月底，全面完成平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項整治，并結(jié)合秋季造林持續(xù)推進(jìn)復(fù)綠工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上帳督促整改。加強(qiáng)平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營監(jiān)管，在春秋兩季組織開展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營管理市級綜合檢查，建立生態(tài)林經(jīng)營管護(hù)重點工作月度通報機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。

        （二）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。建立健全平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范、城市園林綠化資源行政許可批后監(jiān)督等基質(zhì)，修改完善北京市城鎮(zhèn)綠地分級分類辦法，進(jìn)一步規(guī)范了平原地區(qū)林地綠地的保護(hù)和利用。結(jié)合平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進(jìn)建設(shè)村頭片林261處、休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處、健康綠道147公里，進(jìn)一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

        （三）加強(qiáng)巡查檢查和聯(lián)合執(zhí)法。采取“實地查、平臺督”方式，對違規(guī)圈占公共綠地行為實施不間斷檢查督導(dǎo)，整治各類問題4300余個。城管執(zhí)法部門會同園林綠化部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執(zhí)法部門強(qiáng)化重點時段園林綠化領(lǐng)域突出問題執(zhí)法巡查，共結(jié)案6334起，罰款1000萬元。

        （四）2021年3月底完成海淀區(qū)旱河路重點地塊整改。菜園退租清理，恢復(fù)林地原狀。明確早6點至晚9點為林地開放時間，市民可自行進(jìn)入，充分享受綠色成果。

        三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)重視不夠，劃定的12處市級自然保護(hù)區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護(hù)區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。

        整改進(jìn)展：已完成。

        （一）加強(qiáng)工作部署，對全部12處市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制情況進(jìn)行摸底調(diào)研，2021年4月印發(fā)《關(guān)于啟動市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作的函》，全面啟動市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

        （二）根據(jù)《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批辦法》，制定了《北京市市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規(guī)劃編制、上報、審批等具體要求。

        （三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，深入各保護(hù)區(qū)督促總體規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)規(guī)范上報及審批流程；經(jīng)自然保護(hù)地相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審和修改完善，12處市級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃于2022年12月底全部編制完成并獲正式批復(fù)，完成問題整改。