自2021年2月，中央第一生態環境保護督察組反饋督察報告后，市園林綠化局嚴格按照市委、市政府工作部署要求，堅持“高站位、嚴要求、明責任、抓落實”的原則認真履行牽頭部門職責，全力推動整改工作；狠抓長效治理機制，鞏固深化整改成效，防止問題反彈。現將整改情況報告如下：

        一、整改工作取得階段性成效

        （一）按期完成整改任務

各項整改任務按計劃節點扎實推進，根據《北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見整改方案》，本輪中央生態環境保護督察整改涉及我局任務共10項，其中，牽頭任務2項，分別是第二十九項廢林廢綠問題、第三十四項市級自然保護區總體規劃缺失問題。截至2022年底，牽頭負責的2項任務均已完成整改并銷號，第二十九項任務長期堅持無反彈。督察期間交辦的信訪件共1件，已辦結。

        （二）系統提升城市生態容量

        完善“一屏、兩軸、兩帶、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構，2022年完成新一輪百萬畝造林綠化15.3萬畝，建設休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處。大力推進國家森林城市創建工作，2022年底平谷、通州、石景山等7個區榮獲“國家森林城市”稱號。2023年，率先全域創建國家森林城市，并向國家林草局報送《北京市人民政府關于商請支持我市全域申請國家森林城市稱號的函》。

        二、主要做法

        （一）高度重視，加強領導

成立北京市園林綠化局貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組，由局（辦）黨組書記、局長任組長，各分管局領導任副組長。督察整改工作領導小組按照市督察整改辦有關要求，多次組織召開專題會議，組織學習吃透文件精神，研究督察整改相關工作落實推進。下設領導小組辦公室，負責與相關部門進行溝通協調，全面做好督察整改工作的統籌安排。

        （二）明確目標，責任到人

印發《北京市園林綠化局第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改方案》（京綠辦發〔2021〕63號）并組織實施。按照職責分工，明確涉及我局10項任務責任處室和責任人，確保責任落實到人；明確各項任務整改目標、完成時限、整改措施，確保督察整改工作落到實處、見到實效。

        （三）全力以赴，專項整改

        針對第二十九項“廢林廢綠問題”印發實施《北京市園林綠化局落實中央環保督察廢林廢綠專項整改工作方案》，明確各相關部門工作任務，建立相關工作機制。組織各區園林綠化局、北京經濟技術開發區城市運行局、首農集團等市有林單位開展專項整治工作，2021年底完成整改任務并長期堅持不反彈。

        針對第三十四項“市級自然保護區總體規劃缺失問題”，2021年4月全面啟動市級自然保護區總體規劃編制。印發《北京市市級自然保護區總體規劃編制審批管理辦法（試行）》并組織實施，2022年底完成全部12處市級自然保護區總體規劃編制工作，為保護區管理、建設及發展奠定了堅實的基礎。

        （四）密切溝通，狠抓落實

        領導小組辦公室始終保持與市督察整改辦等相關部門的密切溝通，及時掌握市委、市政府關于督察整改工作的最新要求。密切關注各項任務的整改落實情況，及時進行跟蹤調度，了解最新工作動態，完成督察整改工作月度、季度進展情況報告近30份，為領導決策提供了有效依據，也為督察整改工作的有序推進奠定了堅實基礎。

        三、重點領域整改進展

        （一）不斷鞏固生態建設成效

        為鞏固兩輪百萬畝造林生態建設成效，進一步加強生態林養護管理，持續開展生態林經營管護巡查檢查工作，有效減少林地養護不到位問題及私栽亂種現象。規范平原地區林地、綠地的保護和利用，推進全市公園綠地林地“減圍欄、增連通”工作，推動城市綠道與公園步道慢行系統的構建，促進生態系統的連通融合，滿足市民親近自然、享受綠色的生態需求。

        （二）加強自然保護區管理

        完善自然保護區規劃管理工作機制，印發實施《北京市市級自然保護區總體規劃審批管理辦法（試行）》，于2022年底完成12處市級自然保護區總體規劃編制。2023年，啟動首批自然保護地保護管理提升項目，堅持以保護區規劃為引領通過項目有序落實規劃內容，充分發揮總體規劃對市級自然保護區科學發展的指導作用，提高了自然保護區管理效能。

        四、下一步工作安排

        一是加大力度推進綠化建設，進一步提升市民綠色獲得感、生態幸福感；持續加強林地綠地日常養護巡查檢查，梳理問題整改臺賬持續跟進問題整改，全面提升拓展林地綠地質量和功能，盡可能杜絕“廢林廢綠”相關問題。二是持續推進市級自然保護區總體規劃管理規范化、制度化，指導督促相關區園林綠化局、保護區管理機構在開展生物多樣性保護、科研監測、科普宣教、可持續發展等工作時，要充分落實規劃內容，提高自然保護區管理效能。

        附件

北京市園林綠化局

第二輪中央生態環境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況

        二十九、近年來北京市新建大量郊區綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉結合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區旱河路南段附近居民集中，道路兩側有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

        整改進展：已完成，長期堅持。

        （一）開展廢林廢綠專項整治

        利用遙感影像判讀技術開展平原生態林養護管理問題排查整改行動，結合各區全面自查發現存在問題的平原生態林地塊，以及2020年審計發現的平原生態林問題地塊，建立平原生態林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動態更新機制。2021年10月底，全面完成平原生態林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項整治，并結合秋季造林持續推進復綠工作，發現問題立即上帳督促整改。加強平原生態林養護經營監管，在春秋兩季組織開展平原生態林養護經營管理市級綜合檢查，建立生態林經營管護重點工作月度通報機制，發現問題及時通報并督促整改。

        （二）加強日常養護管理。建立健全平原生態林養護經營管理、養護經營技術規范、城市園林綠化資源行政許可批后監督等基質，修改完善北京市城鎮綠地分級分類辦法，進一步規范了平原地區林地綠地的保護和利用。結合平原生態林養護和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進建設村頭片林261處、休閑公園和城市森林68個、小微綠地及口袋公園100處、健康綠道147公里，進一步提升市民綠色獲得感、生態幸福感。

        （三）加強巡查檢查和聯合執法。采取“實地查、平臺督”方式，對違規圈占公共綠地行為實施不間斷檢查督導，整治各類問題4300余個。城管執法部門會同園林綠化部門加強聯合執法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執法部門強化重點時段園林綠化領域突出問題執法巡查，共結案6334起，罰款1000萬元。

        （四）2021年3月底完成海淀區旱河路重點地塊整改。菜園退租清理，恢復林地原狀。明確早6點至晚9點為林地開放時間，市民可自行進入，充分享受綠色成果。

        三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護區建設和保護重視不夠，劃定的12處市級自然保護區有10處缺少總體規劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護區雖有總體規劃，但均已超規劃期5年以上。

        整改進展：已完成。

        （一）加強工作部署，對全部12處市級自然保護區總體規劃編制情況進行摸底調研，2021年4月印發《關于啟動市級自然保護區總體規劃編制工作的函》，全面啟動市級自然保護區總體規劃編制工作。

        （二）根據《國家級自然保護區總體規劃審批辦法》，制定了《北京市市級自然保護區總體規劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規劃編制、上報、審批等具體要求。

        （三）強化監督指導，深入各保護區督促總體規劃編制工作，指導規范上報及審批流程；經自然保護地相關領域專家評審和修改完善，12處市級自然保護區總體規劃于2022年12月底全部編制完成并獲正式批復，完成問題整改。