京人社能發(fā)〔2023〕25號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政審計局，各有關單位：

為充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，根據《人力資源社會保障部等八部門關于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動的通知》《中共北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關于加強新時代首都高技能人才隊伍建設的實施方案>的通知》《首都技能人才“金藍領”培育行動計劃實施方案》等文件精神，將在全市實施創(chuàng)業(yè)啟航培訓工作。現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、培訓內容

（一）創(chuàng)業(yè)基礎培訓

從激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、提升創(chuàng)業(yè)能力、開展創(chuàng)業(yè)實訓三方面為勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓和指導服務，包括SYB“創(chuàng)辦你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓兩類。具體標準見《北京市創(chuàng)業(yè)基礎培訓項目組織實施技術要點（試行）》（附件1）。主要針對重點就業(yè)群體，包括院校畢業(yè)生，即北京地區(qū)普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工院校）畢業(yè)學年及離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生（含京外院校的北京生源畢業(yè)生）、本市登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動力和退役軍人等。

（二）網絡創(chuàng)業(yè)培訓

引導勞動者充分利用互聯(lián)網思維、互聯(lián)網技術、互聯(lián)網資源和互聯(lián)網平臺，開啟網絡創(chuàng)業(yè)實踐或實現(xiàn)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網轉型。具體標準見《北京市網絡創(chuàng)業(yè)培訓項目組織實施技術要點（試行）》（附件2）。主要針對重點就業(yè)群體，具體范圍同上。

（三）創(chuàng)業(yè)菁英訓練營

通過促進學員創(chuàng)新思維及能力提升、成功創(chuàng)業(yè)經驗分享和個性化輔導等形式，提升企業(yè)經營管理能力。根據學員創(chuàng)業(yè)階段，分為菁英啟航訓練營和菁英實戰(zhàn)訓練營兩類。具體標準見《北京市創(chuàng)業(yè)菁英訓練營項目組織實施技術要點（試行）》（附件3）。主要針對參加過我市創(chuàng)業(yè)基礎培訓或網絡創(chuàng)業(yè)培訓且取得合格證書的學員、市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎者以及新創(chuàng)小微企業(yè)負責人，即在本市注冊12個月內的新創(chuàng)小微企業(yè)負責人和個體工商戶經營者，以工商登記信息為準。

二、培訓方式

創(chuàng)業(yè)培訓可采取線上線下相結合的方式開展，學習時長合并計入培訓課時，其中線上培訓包括直播培訓和自有課錄播培訓兩種方式。培訓組織方須制定培訓方案，經培訓組織地所在區(qū)人力社保部門審核通過且由市就業(yè)促進中心確認后，可按照培訓方案開班。通過市人力資源社會保障局信息化管理平臺（以下簡稱管理平臺），做好培訓組織方、培訓班級、培訓平臺、培訓過程和培訓補貼的管理服務工作。

創(chuàng)業(yè)基礎培訓項目組織方由各區(qū)人力社保部門征集確定，網絡創(chuàng)業(yè)培訓項目和創(chuàng)業(yè)菁英訓練營項目培訓組織方由市人力資源社會保障局征集確定，有效期2年，培訓組織方須提交誠信服務承諾書。

同時，市人力資源社會保障局征集優(yōu)質創(chuàng)業(yè)培訓教學平臺供培訓組織方使用，包括直播平臺和錄播培訓平臺，征集工作按照《創(chuàng)業(yè)培訓教學平臺征集指引（試行）》（附件4）要求開展。

（一）直播培訓

培訓組織方可依據培訓方案，開展線上直播培訓，選擇管理平臺接入的直播培訓平臺組織學員開展培訓。培訓過程應嚴格按照相應培訓項目技術要點實施。

（二）自有課錄播培訓

具備自有線上培訓課程的培訓組織方，可開展自有課錄播培訓，選擇管理平臺接入的錄播培訓平臺上傳培訓課程，通過區(qū)人力社保部門審核后，組織學員開展培訓。培訓課程應按照《“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)培訓”課程設計與開發(fā)規(guī)范（試行）》（附件5）要求設計開發(fā)。

（三）線下培訓

培訓組織方可依據培訓方案開展線下培訓，培訓過程應嚴格按照對應培訓項目技術要點實施。

三、培訓補貼

本通知確定的培訓群體每人每年可享受1次補貼創(chuàng)業(yè)培訓，同一創(chuàng)業(yè)培訓項目不可重復參加。補貼所需資金由本市職業(yè)技能提升行動專賬結余資金和就業(yè)補助資金共同列支。培訓組織方可將培訓補貼用于培訓組織實施和機構運行各項支出。2022年以來，各區(qū)按照原政策要求已完成的創(chuàng)業(yè)培訓班，其補貼資金從本市職業(yè)技能提升行動專賬資金結余列支。

（一）補貼標準

培訓組織方組織培訓學員按要求完成培訓且取得相應創(chuàng)業(yè)培訓合格證書后，可享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。創(chuàng)業(yè)基礎培訓補貼標準為1500元/人次，網絡創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準為2000元/人次，創(chuàng)業(yè)菁英訓練營補貼標準為1500-2500元/人次（40課時補貼1500元，60課時補貼2000元，80課時補貼2500元）。

對于完成創(chuàng)業(yè)基礎培訓或網絡創(chuàng)業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務且指導培訓學員成功創(chuàng)業(yè)（取得營業(yè)執(zhí)照滿6個月，或開辦網店滿6個月且月平均銷售收入不低于3000元）的，再給予培訓組織方1000元/人次的創(chuàng)業(yè)實踐指導服務補貼。

（二）申請審核

培訓組織方通過管理平臺進行創(chuàng)業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)實踐指導服務補貼申請，區(qū)人力社保部門負責審核。申請創(chuàng)業(yè)實踐指導服務補貼的，培訓組織方須提交培訓學員成功創(chuàng)業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或銷售交易數據等證明材料。區(qū)人力社保部門于每季度末月20日前向市人力資源社會保障局報送用款申請，由市、區(qū)社會保險經辦機構按程序將資金撥付至各培訓組織方。

四、培訓監(jiān)管

充分發(fā)揮“人防+技防”相結合的培訓監(jiān)管模式，對享受補貼的直播培訓、自有課錄播培訓、線下培訓實施全過程監(jiān)管。

（一）直播培訓監(jiān)管

區(qū)人力社保部門按照不低于直播培訓課時10%的比例，對相應班級直播視頻進行抽查。直播培訓平臺存儲直播視頻，并對直播培訓內容進行敏感信息篩查、預警，管理平臺做好培訓監(jiān)管過程記錄。

（二）自有課錄播培訓監(jiān)管

自有課錄播平臺存儲自有課錄播視頻，通過人臉識別、人機校驗等方式對學員學習過程進行隨機抽查，并定期將監(jiān)管數據傳輸到管理平臺。

（三）線下培訓監(jiān)管

培訓組織方開展線下培訓，學員須進行人臉識別和位置簽到。每完成1課時培訓，培訓組織方須上傳10秒鐘培訓現(xiàn)場視頻至教學平臺，同時應錄制培訓全程視頻備查，保存期限不少于3年。

（四）培訓質量監(jiān)控

區(qū)人力社保部門做好創(chuàng)業(yè)培訓的日常管理、過程監(jiān)督、效果評估等工作，對于存在違反服務承諾的培訓組織方，及時予以清退。市人力資源社會保障局負責創(chuàng)業(yè)培訓的抽查檢查工作，可委托第三方機構開展審計和績效評價工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導

創(chuàng)業(yè)啟航培訓是深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)辦和發(fā)展市場主體、帶動更多勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。各區(qū)人力社保部門要高度重視，明確職責分工，抓好工作落實。

（二）擇優(yōu)選擇培訓機構

各區(qū)人力社保部門要加強對本區(qū)及其他區(qū)培訓機構的調研了解，結合本區(qū)需求，嚴格按照征集流程，擇優(yōu)確定培訓機構。各區(qū)要強化溝通交流，統(tǒng)籌用好全市創(chuàng)業(yè)培訓資源。

（三）科學制定培訓計劃

各區(qū)人力社保部門要深入摸排本區(qū)重點就業(yè)群體和新創(chuàng)小微企業(yè)基本信息和創(chuàng)業(yè)培訓需求，結合培訓資源和本區(qū)經濟社會發(fā)展需求，預估參培人次、培訓項目和培訓班次，科學制定培訓計劃，市人力資源社會保障局根據總體資金規(guī)模、全市創(chuàng)業(yè)培訓布局以及各區(qū)申報情況等要素，統(tǒng)籌調劑下達計劃。

2023年培訓計劃應于本通知發(fā)布后兩周內報市人力資源社會保障局。2024年起，各區(qū)每年于年底前報送本區(qū)下年創(chuàng)業(yè)培訓年度計劃。

（四）嚴格監(jiān)督管理

培訓組織方應確保培訓課時、規(guī)模、教材、講師、成果等方面按要求實施。各區(qū)人力社保局要切實履行培訓計劃落實、培訓監(jiān)管和審核撥付的主體責任，加大抽查核查力度，注重培訓質量和實效，嚴防冒領、騙取套取培訓補貼資金行為。培訓組織方或教學平臺培訓、服務質量較差，或存在騙取補貼資金行為的，移出培訓組織方或教學平臺名錄，納入黑名單，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

（五）注重宣傳引導

各區(qū)人力社保局要加大對創(chuàng)業(yè)啟航培訓政策的宣傳力度，積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)培訓組織方和管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，提高政策知曉度和參與度。

六、其他事項

1.本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行年限至2025年12月31日。

2.《關于印發(fā)〈北京市創(chuàng)業(yè)培訓工作實施細則〉的通知》（京人社辦發(fā)〔2009〕61號）、《關于開展創(chuàng)業(yè)培訓有關問題的通知》（京人社能發(fā)〔2012〕34號）、《關于印發(fā)〈北京市創(chuàng)業(yè)培訓教學管理實施辦法〉的通知》（京人社服發(fā)〔2012〕98號）、《關于調整〈創(chuàng)業(yè)計劃書〉審核流程有關問題的通知》（京人社服發(fā)〔2014〕198號）、《關于進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓有關工作的通知》（京人社能發(fā)〔2016〕150號）同時廢止。

附件：

1.北京市創(chuàng)業(yè)基礎培訓項目組織實施技術要點（試行）

2.北京市網絡創(chuàng)業(yè)培訓項目組織實施技術要點（試行）

3.北京市創(chuàng)業(yè)菁英訓練營項目組織實施技術要點（試行）

4.創(chuàng)業(yè)培訓教學平臺征集指引（試行）

5.“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)培訓”課程設計與開發(fā)規(guī)范（試行）

北京市人力資源和社會保障局          北京市財政局

2023年9月12日