京政辦發(fā)〔1986〕5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校：

　　市人防辦公室《一九八六年北京市人防戰(zhàn)備工作要點(diǎn)》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位情況認(rèn)真落實(shí)。

一九八六年北京市人防戰(zhàn)備工作要點(diǎn)

　　一九八六年的全市人防戰(zhàn)備工作要服從于服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)，狠抓改革，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)人防工作全面發(fā)展，把人防建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　一、加強(qiáng)人防工程建設(shè)，發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合。

　　各單位要按照一九八六年人防工程建設(shè)計(jì)劃（見(jiàn)附件），根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)信息及效益預(yù)測(cè)，安排好全年的人防工程建設(shè)任務(wù)，務(wù)求人防工程投入使用后達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)危及地面建筑、影響交通安全的人防工程要及時(shí)處理。按照國(guó)家人防辦公室的要求，開(kāi)展人防工程質(zhì)量檢查工作。抓好已建工程的維護(hù)管理，搞好汛前檢查，明確險(xiǎn)情部位，及早做安全處理和搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市人防辦已擬定《北京市實(shí)施人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定的細(xì)則》，待市政府審批后下發(fā)執(zhí)行。

　　積極開(kāi)發(fā)利用人防工程，發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合。對(duì)已使用的人防工程，進(jìn)一步改善使用條件，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)準(zhǔn)備新上的平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目，要根據(jù)社會(huì)需要和能長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，積極慎重地發(fā)展。一九八六年要集中力量建設(shè)好宣武區(qū)廣內(nèi)街道地下旅館、西城區(qū)阜西地下旅館、豐臺(tái)地下會(huì)館及市急救中心地下醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、制定、完善人防建設(shè)專業(yè)規(guī)劃。

　　認(rèn)真貫徹北京軍區(qū)于一九八五年十一月份召開(kāi)的“人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合”座談會(huì)精神，把人防建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。由市人防辦會(huì)同市規(guī)劃局于一九八六年六月底以前擬出《北京市城鎮(zhèn)人防建設(shè)專業(yè)規(guī)劃綱要》，報(bào)市政府審批。各區(qū)、縣繼續(xù)完善本地區(qū)的人防建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好在舊城改造中結(jié)合民用建筑修建防空地下室及小區(qū)的建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)作好地上地下工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，使人防工程建成后即可投入使用，避免再行改造。市人防辦重點(diǎn)抓好市人防指揮所的選址、籌建以及方莊小區(qū)人防建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)。

　　三、積極進(jìn)行人防工作改革。

　　人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，改變過(guò)去的無(wú)償投資，實(shí)行有償投資或有償投資與無(wú)償投資相結(jié)合的辦法。對(duì)已使用的人防工程及其設(shè)備設(shè)施，要按照國(guó)家人防委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的暫行規(guī)定》（人防委字〔1985〕9號(hào)）收繳使用費(fèi)。人防部門(mén)的通信運(yùn)輸及工程建筑維修等單位，具備條件的要盡早實(shí)行企業(yè)化管理，條件尚不具備的，要努力創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行企業(yè)化管理。按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室擬訂的《關(guān)于保護(hù)人民防空工程的暫行規(guī)定》（京政辦發(fā)〔1981〕35號(hào)），對(duì)拆除人防工程而不能補(bǔ)建的單位要收取賠償費(fèi)。

　　四、繼續(xù)完善市、區(qū)、縣防空襲預(yù)案，主要抓好預(yù)案的落實(shí)。由市人防辦選擇一個(gè)區(qū)進(jìn)行室內(nèi)防空襲演練，以進(jìn)一步修改完善防空襲預(yù)案，提高各級(jí)人防的組織指揮水平。城近郊各區(qū)要負(fù)責(zé)組織所屬街道制定人口疏散方案，除朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)區(qū)可先完成部分街道的方案外，其他區(qū)要全部完成。市人防辦對(duì)各區(qū)縣在職的人防指揮干部要進(jìn)行人防基礎(chǔ)課目訓(xùn)練，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)人防干部訓(xùn)練正規(guī)化。各區(qū)縣、市有關(guān)局、總公司要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室《關(guān)于整頓組建人防專業(yè)隊(duì)伍的意見(jiàn)》的通知（京政辦發(fā)〔1985〕149號(hào)），作好整頓組建人防專業(yè)隊(duì)伍的各項(xiàng)工作。

　　五、搞好人防通信警報(bào)建設(shè)。

　　繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國(guó)家人防委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空通信和警報(bào)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告》的通知（〔1982〕34號(hào)）和國(guó)家人防辦公室于一九八五年十一月份召開(kāi)的全國(guó)人防通信工作會(huì)議精神，抓好“兩網(wǎng)一站”建設(shè)。加快建設(shè)東城區(qū)有線通信網(wǎng)工程，爭(zhēng)取十月份驗(yàn)收開(kāi)通。上半年在城近郊區(qū)裝設(shè)傳真機(jī)，下半年在部分遠(yuǎn)郊區(qū)縣進(jìn)行建立雙功無(wú)線電話和無(wú)線傳真通信的試驗(yàn)工作。將市電信局管理的六個(gè)警報(bào)控制中間站和三十三部警報(bào)器設(shè)備移交有關(guān)區(qū)管理，作好接收工作。對(duì)大中型警報(bào)器設(shè)備進(jìn)行大修。加強(qiáng)各級(jí)人防指揮所通信樞紐和通信站的建設(shè)，抓緊通信人員的專業(yè)訓(xùn)練。

　　六、組織人防財(cái)務(wù)物資大檢查。

　　各單位要按照國(guó)家人防辦公室《關(guān)于開(kāi)展財(cái)務(wù)物資大檢查的通知》（〔1985〕人防辦字第64號(hào)）的要求，認(rèn)真組織檢查，于六月底以前將檢查結(jié)果報(bào)市人防辦。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人防辦公室《關(guān)于人民防空經(jīng)費(fèi)管理若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》（〔1985〕人防辦字第36號(hào)）和各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)亂開(kāi)口子，自立項(xiàng)目。經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即要認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意變更。認(rèn)真清倉(cāng)查庫(kù)，妥善處理積壓的物資，并防止出現(xiàn)新的積壓。

　　七、開(kāi)展人防宣傳教育工作。

　　各單位要深入組織學(xué)習(xí)和宣傳國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》（國(guó)發(fā)〔1984〕98號(hào)），普及防空常識(shí)教育。根據(jù)一九八五年在中學(xué)進(jìn)行“三防”教育試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，一九八六年要繼續(xù)在中學(xué)進(jìn)行“三防”教育，更廣泛地宣傳防空知識(shí)。各級(jí)人防部門(mén)可邀請(qǐng)各級(jí)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)以及新聞單位的同志視察、參觀人防工程，積極爭(zhēng)取對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　　八、加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。

　　各級(jí)人防委要加強(qiáng)對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人防辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保持人員穩(wěn)定。市人防辦負(fù)責(zé)籌建市人防工程設(shè)計(jì)科研所。對(duì)人防干部要按“四化”要求進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)政治思想工作，完善崗位責(zé)任制，使人防工作出現(xiàn)新面貌。

北京市人民防空辦公室　　　　

一九八六年一月六日　　

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