為進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，近日，北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等十部門研究制定了《關(guān)于全面推進(jìn)新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(簡稱《實(shí)施意見》)，提出推進(jìn)新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策。

　　《實(shí)施意見》的制定有哪些考量?又聚焦了哪些主要內(nèi)容?發(fā)改君為您劃重點(diǎn)→

　　聚焦四方面

　　推動(dòng)全市新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展

　　《實(shí)施意見》聚焦四方面考慮，即貫徹一條主線、緊抓兩個(gè)關(guān)鍵、聚焦三個(gè)重點(diǎn)、做好四個(gè)保障，推動(dòng)北京市新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一條主線”：貫徹綠色低碳發(fā)展主線

　　全面落實(shí)黨的二十大精神，立足能源資源稟賦，深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力發(fā)展新能源供熱，加快構(gòu)建綠色低碳、多能耦合、互聯(lián)互濟(jì)、智能高效的供熱系統(tǒng)。

　　“兩個(gè)關(guān)鍵”：緊抓發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵

　　推動(dòng)新能源供熱多場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新能源供熱多元有序發(fā)展。到2025年，力爭新能源供熱面積占全市供熱面積的比重達(dá)到10%;到2030年，力爭新能源供熱面積占全市供熱面積的比重達(dá)到15%。推動(dòng)新能源供熱項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高比例應(yīng)用、高水平管理。

　　“三個(gè)重點(diǎn)”：聚焦完善管理機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)工作方向

　　管理機(jī)制方面，優(yōu)化中深層地?zé)岬V權(quán)辦理流程，明確中深層井下?lián)Q熱項(xiàng)目審批機(jī)制。

　　發(fā)展方式方面，鼓勵(lì)地?zé)豳Y源按區(qū)塊整體開發(fā)利用，支持新能源與常規(guī)供熱設(shè)施耦合應(yīng)用，構(gòu)建互聯(lián)互濟(jì)的新型供熱系統(tǒng)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，擴(kuò)大傳統(tǒng)新能源供熱技術(shù)應(yīng)用場景，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和迭代升級(jí)，加強(qiáng)新能源供熱市場機(jī)制建設(shè)。

　　“四個(gè)保障”：加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、宣傳推廣四方面保障政策落地

　　規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)新能源供熱發(fā)展目標(biāo)與各級(jí)規(guī)劃的有效銜接，推動(dòng)新能源供熱應(yīng)用占比納入國土空間規(guī)劃及地塊綜合實(shí)施方案等規(guī)劃文件。

　　政府引導(dǎo)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本積極參與新能源供熱項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)新能源供熱市場活力。

　　部門聯(lián)動(dòng)，明確發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，構(gòu)建良好的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　宣傳推廣，開展新能源供熱有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。

　　內(nèi)容包括七大方面

　　《實(shí)施意見》包括總體要求、推動(dòng)多場景應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)多元有序發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、全面提升管理水平、完善政策支持、保障措施七個(gè)部分內(nèi)容。在具體舉措上——

　　推動(dòng)多場景應(yīng)用方面，明確了公共建筑、居住建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)不同建筑類型，適宜的新能源供熱技術(shù)形式。

　　實(shí)現(xiàn)多元有序發(fā)展方面，明確了淺層地源熱泵、中深層地?zé)帷⒂酂帷⑸镔|(zhì)能、集中式空氣源熱泵等不同技術(shù)類型，適宜的發(fā)展區(qū)域。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出要推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新場景，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和迭代升級(jí)，完善市場機(jī)制建設(shè)，探索新能源供熱新模式。

　　提升管理水平方面，提出要優(yōu)化規(guī)劃布局，明確項(xiàng)目審批流程，提高政府服務(wù)效率，強(qiáng)化項(xiàng)目的全過程管理，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　完善政策支持方面，鼓勵(lì)新能源供熱規(guī)模化發(fā)展、高質(zhì)量應(yīng)用，加大對(duì)新能源供熱新技術(shù)、新場景綜合應(yīng)用的支持。

　　在保障措施上，明確了各部門的職責(zé)分工，提出要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好規(guī)劃銜接，夯實(shí)屬地責(zé)任，加大宣傳力度。

　　綜合來看，《實(shí)施意見》突出六大亮點(diǎn)——

　　鼓勵(lì)多技術(shù)多場景應(yīng)用

　　鼓勵(lì)采用淺層地源熱泵、再生水(污水)源熱泵、中深層地?zé)帷⑸镔|(zhì)供熱、城市和工業(yè)余熱利用等多種新能源供熱技術(shù)，支持將各類新能源供熱技術(shù)應(yīng)用于公共建筑、居住建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等場景。鼓勵(lì)拓展新能源供熱技術(shù)在新基建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等新能源供熱(制冷)場景的應(yīng)用。

　　強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理規(guī)劃布局

　　提出統(tǒng)籌開展新能源供熱資源的詳細(xì)勘查工作，對(duì)本市新能源供熱的可開發(fā)資源量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照資源稟賦條件和供熱需求，優(yōu)化新能源供熱設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)新能源供熱資源科學(xué)有序開發(fā)利用。同時(shí)提出新能源供熱發(fā)展與國土空間規(guī)劃、各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

　　提高政府辦事服務(wù)效率

　　進(jìn)一步明確相關(guān)主管部門職責(zé)分工，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)再生水(污水)源熱泵供熱項(xiàng)目、中深層水熱型地?zé)峁犴?xiàng)目、中深層井下?lián)Q熱型地?zé)峁犴?xiàng)目等多種類型的新能源供熱項(xiàng)目，提出了明確的管理要求。

　　支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持建設(shè)企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源企業(yè)、裝備制造企業(yè)、城市熱力企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育新能源供熱龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)整合新能源供熱市場資源，引入合同能源管理、特許經(jīng)營等市場化合作方式。

　　加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵技術(shù)把控，強(qiáng)化項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量控制，提高施工、監(jiān)理專業(yè)水平。對(duì)市政府固定資產(chǎn)投資支持的新能源供熱項(xiàng)目，鼓勵(lì)由具備相應(yīng)資信的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。提出完善本市地?zé)崮堋⒃偕?污水)資源、生物質(zhì)能、空氣能以及新型綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施等新能源供熱相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　給予新技術(shù)新場景投資支持

　　按照新能源供熱裝機(jī)情況、新能源供熱新技術(shù)應(yīng)用、多能耦合綜合能源站建設(shè)等不同形式，對(duì)符合條件的新能源供熱項(xiàng)目給予一定的市政府固定資產(chǎn)投資支持，進(jìn)一步降低企業(yè)投資成本，滿足新能源供熱規(guī)模化發(fā)展、高質(zhì)量應(yīng)用的新要求。