為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務，進一步加強北京市學士學位管理工作，根據《國務院學位委員會關于印發<學士學位授權與授予管理辦法>通知》要求，市學位辦起草了《北京市學士學位授權與授予管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及授權審核標準。已經過市教委網站征求意見、社會穩定風險及輿情評估和合法性審查，現將有關工作情況匯報如下：

　　一、文件起草背景

　　2019年7月，國務院學位委員會發布《學士學位授權與授予管理辦法》，《辦法》的總體思路是，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，堅持黨的領導，堅持立德樹人根本任務，完善本科人才培養機制，加快推進人才培養模式改革，針對當前學士學位授權與授予中存在的突出問題，系統梳理授權、授予、監督等各個管理環節，對已有的規定再次重申，對基層的經驗做法予以確認和規范，對薄弱環節進行加強，完善相關程序和制度，健全學位授予標準和程序，建立評估和抽查制度，形成加強質量管理的整個鏈條，全面提升學士學位質量。《辦法》印發后，要求各地研究制定相應的實施細則。

　　二、制定過程

　　針對學士學位管理工作中的問題，市學位辦組織了專項調研，系統梳理了學士學位授權及授予情況、存在的問題，在此基礎上，研究起草了《辦法》文稿。文稿通過座談和電話咨詢等方式先后征求了其他兄弟省市學位辦意見、十余所高校意見，專門征求了高等學歷繼續教育有關工作部門意見，并結合新一輪博士碩士學位授權審核等工作，再次征求了相關高校意見，做了進一步修改完善。

　　三、制定原則

　　根據國務院學位委員會文件要求，突出以下三個原則：

　　一是明確責任。主要是明確市學位委員會、市教委和高校職責。市學位委員會、市教委主要發揮宏觀指導、質量監督和信息管理作用。高校為人才培養和學士學位授予主體，對人才培養質量負有主要責任。

　　二是注重質量。《辦法》細化了北京市學位委員會相關審批程序、制定了學士學位授予單位和專業審核標準、完善了質量監督舉措，以更好規范高校申請行為、嚴格質量把關、規范開展工作，保證學士學位授予質量。

　　三是規范程序。主要是對高校申請提出了要求，細化了市級層面學士學位授予單位和專業審批程序。另外，還按要求細化了雙學位、聯授學位項目審批程序。

　　四、主要內容

　　《辦法》包括五章二十六條。

　　第一章總則，明確了制訂依據、目的、指導思想和原則。

　　第二章學位授權，規定了學士學位授權的主要內容、責任主體和審批程序。

　　第三章學位授予，規范了高校學士學位授予工作，對輔修學位、雙學士學位和聯授學位做出了專門規定，細化了雙學士學位和聯授學位審批程序。

　　第四章管理與監督，提出了針對學士學位的質量評估和籌建制度，強化了學士學位授予信息管理要求。

　　第五章附則，對中外合作辦學中學士學位授予問題和第二學士學位作出規定。

　　《北京市學士學位授予單位審核標準》和《北京市學士學位專業審核標準》按照“不低于本科院校設置標準”和“本科專業設置標準”的要求，結合北京市學位授權審核工作實際制定。兩個標準主要從辦學方向、師資隊伍、教學水平與培養質量、科學研究、條件保障、管理體系和制度等方面對新增授予單位、授權專業作了基本要求。

　　五、請示事項

　　該《辦法》已經第五屆北京市學位委員會第四次會議審議通過，因學士學位授權審核有關公示、監督、報備等工作環節涉及教育行政部門，現提交主任辦公會審議，如無不妥，擬以北京市學位委員會和北京市教育委員會名義聯合發文。