為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)北京市學(xué)士學(xué)位管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法>通知》要求，市學(xué)位辦起草了《北京市學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及授權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)過(guò)市教委網(wǎng)站征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及輿情評(píng)估和合法性審查，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、文件起草背景

　　2019年7月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》，《辦法》的總體思路是，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，完善本科人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，針對(duì)當(dāng)前學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予中存在的突出問(wèn)題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，對(duì)已有的規(guī)定再次重申，對(duì)基層的經(jīng)驗(yàn)做法予以確認(rèn)和規(guī)范，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，完善相關(guān)程序和制度，健全學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立評(píng)估和抽查制度，形成加強(qiáng)質(zhì)量管理的整個(gè)鏈條，全面提升學(xué)士學(xué)位質(zhì)量。《辦法》印發(fā)后，要求各地研究制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　二、制定過(guò)程

　　針對(duì)學(xué)士學(xué)位管理工作中的問(wèn)題，市學(xué)位辦組織了專項(xiàng)調(diào)研，系統(tǒng)梳理了學(xué)士學(xué)位授權(quán)及授予情況、存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》文稿。文稿通過(guò)座談和電話咨詢等方式先后征求了其他兄弟省市學(xué)位辦意見、十余所高校意見，專門征求了高等學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)工作部門意見，并結(jié)合新一輪博士碩士學(xué)位授權(quán)審核等工作，再次征求了相關(guān)高校意見，做了進(jìn)一步修改完善。

　　三、制定原則

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)文件要求，突出以下三個(gè)原則：

　　一是明確責(zé)任。主要是明確市學(xué)位委員會(huì)、市教委和高校職責(zé)。市學(xué)位委員會(huì)、市教委主要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和信息管理作用。高校為人才培養(yǎng)和學(xué)士學(xué)位授予主體，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。

　　二是注重質(zhì)量。《辦法》細(xì)化了北京市學(xué)位委員會(huì)相關(guān)審批程序、制定了學(xué)士學(xué)位授予單位和專業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)、完善了質(zhì)量監(jiān)督舉措，以更好規(guī)范高校申請(qǐng)行為、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)、規(guī)范開展工作，保證學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量。

　　三是規(guī)范程序。主要是對(duì)高校申請(qǐng)?zhí)岢隽艘螅?xì)化了市級(jí)層面學(xué)士學(xué)位授予單位和專業(yè)審批程序。另外，還按要求細(xì)化了雙學(xué)位、聯(lián)授學(xué)位項(xiàng)目審批程序。

　　四、主要內(nèi)容

　　《辦法》包括五章二十六條。

　　第一章總則，明確了制訂依據(jù)、目的、指導(dǎo)思想和原則。

　　第二章學(xué)位授權(quán)，規(guī)定了學(xué)士學(xué)位授權(quán)的主要內(nèi)容、責(zé)任主體和審批程序。

　　第三章學(xué)位授予，規(guī)范了高校學(xué)士學(xué)位授予工作，對(duì)輔修學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位和聯(lián)授學(xué)位做出了專門規(guī)定，細(xì)化了雙學(xué)士學(xué)位和聯(lián)授學(xué)位審批程序。

　　第四章管理與監(jiān)督，提出了針對(duì)學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量評(píng)估和籌建制度，強(qiáng)化了學(xué)士學(xué)位授予信息管理要求。

　　第五章附則，對(duì)中外合作辦學(xué)中學(xué)士學(xué)位授予問(wèn)題和第二學(xué)士學(xué)位作出規(guī)定。

　　《北京市學(xué)士學(xué)位授予單位審核標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市學(xué)士學(xué)位專業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)》按照“不低于本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”和“本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”的要求，結(jié)合北京市學(xué)位授權(quán)審核工作實(shí)際制定。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要從辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平與培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究、條件保障、管理體系和制度等方面對(duì)新增授予單位、授權(quán)專業(yè)作了基本要求。

　　五、請(qǐng)示事項(xiàng)

　　該《辦法》已經(jīng)第五屆北京市學(xué)位委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，因?qū)W士學(xué)位授權(quán)審核有關(guān)公示、監(jiān)督、報(bào)備等工作環(huán)節(jié)涉及教育行政部門，現(xiàn)提交主任辦公會(huì)審議，如無(wú)不妥，擬以北京市學(xué)位委員會(huì)和北京市教育委員會(huì)名義聯(lián)合發(fā)文。