京教建〔2022〕2號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局和市屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于厲行勤儉節(jié)約進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)管理的通知》(教發(fā)廳函〔2020〕48號)和《市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)市級政府性投資項(xiàng)目成本管控的若干規(guī)定(試行)的通知》(京發(fā)改〔2019〕990號)精神，進(jìn)一步明確近幾年本市新建中小學(xué)校功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和投資成本，提高政府投資使用效益，促進(jìn)本市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出有關(guān)意見如下。

　　一、加強(qiáng)精細(xì)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)明確中小學(xué)校建筑規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)。立足當(dāng)前本市市情和教育發(fā)展實(shí)際，在執(zhí)行《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(建設(shè)部分—試行)》(京教建〔2018〕11號，以下簡稱《辦標(biāo)》)時(shí)，進(jìn)一步從嚴(yán)控制新建中小學(xué)校建筑規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行《辦標(biāo)》規(guī)定的應(yīng)設(shè)用房，包括：主要教學(xué)用房、辦公及管理用房、生活服務(wù)用房、設(shè)備用房、地下人防等五項(xiàng)建筑面積之和，作為本市中小學(xué)校建筑規(guī)模的控制性指標(biāo)，詳見附件1。

　　(二)統(tǒng)籌使用各類用房面積指標(biāo)。在控制總建設(shè)規(guī)模、滿足安全需求及教育教學(xué)、生活服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，各類用房面積指標(biāo)可統(tǒng)籌使用，便于空間的復(fù)合利用與合理組合，滿足靈活多樣的教學(xué)組織需要。

　　(三)管控部分功能用房規(guī)模。嚴(yán)格控制辦公用房。合理控制設(shè)備用房，在周邊市政設(shè)施基本完善的條件下，原則上不超過總建筑面積7%。合理控制地下空間，原則上學(xué)校建筑地下空間規(guī)模不超過總建筑面積的30%。對于《辦標(biāo)》中的報(bào)告廳，確有必要設(shè)置的，經(jīng)研究論證后建設(shè)，并作為該區(qū)域?qū)W校共享設(shè)施使用。

　　二、堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校勤儉節(jié)約建設(shè)

　　(一)更加注重學(xué)校規(guī)模的合理確定。堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量的原則，根據(jù)保障人口和服務(wù)半徑，合理確定中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，原則上不得新建超大規(guī)模學(xué)校。在滿足基本使用需求、空間飽和利用的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化校園功能布局，科學(xué)設(shè)置建設(shè)內(nèi)容，確定中小學(xué)校建設(shè)規(guī)模。

　　(二)更加注重學(xué)校設(shè)施的復(fù)合利用。圍繞立德樹人根本任務(wù)和發(fā)展素質(zhì)教育核心目標(biāo)，挖掘各類課程的教學(xué)共性特征，優(yōu)化各類空間和設(shè)施的使用功能，增強(qiáng)用房、設(shè)施和場地的復(fù)合性、兼容性、多功能性，提升飽和利用率。

　　(三)更加注重校內(nèi)外資源的共建共享。打通校際屏障，以學(xué)區(qū)、街區(qū)、教育集團(tuán)為一個(gè)資源統(tǒng)籌體，學(xué)校間資源互補(bǔ)、設(shè)施共享。鼓勵充分挖掘利用校外資源，通過合作、租賃、購買服務(wù)等方式補(bǔ)充校內(nèi)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、體育、實(shí)踐活動等資源不足。強(qiáng)化學(xué)校對社會服務(wù)職能，在保證安全的情況下，學(xué)校部分文化、體育設(shè)施可錯時(shí)向周邊市民開放使用，促進(jìn)學(xué)校社區(qū)融合發(fā)展。

　　(四)更加注重學(xué)校建設(shè)的集約節(jié)約。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，嚴(yán)控建設(shè)投資，有力有序?qū)嵤W(xué)校建設(shè)。倡導(dǎo)學(xué)校全生命周期成本管控，有效控制工程造價(jià)與后期運(yùn)行維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與耐久性、樸素性與美觀性的統(tǒng)一。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，在保證學(xué)校建設(shè)品質(zhì)的同時(shí)，最大限度發(fā)揮政府投資使用效益。

　　三、反對鋪張浪費(fèi)，構(gòu)建中小學(xué)校樸實(shí)簡潔裝修風(fēng)格

　　(一)中小學(xué)校裝修應(yīng)力求樸實(shí)無華、經(jīng)濟(jì)美觀、堅(jiān)固耐久、綠色環(huán)保。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與財(cái)政性投資的有效銜接，避免重復(fù)投入。

　　(二)在外觀設(shè)計(jì)上，要結(jié)合地域特色，倡導(dǎo)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方及民族特色，積極構(gòu)建樸素、簡潔，具有育人功能的校園建筑風(fēng)格。堅(jiān)決杜絕異型結(jié)構(gòu)，避免追求新、奇、特的風(fēng)格，不得追求將校舍建設(shè)成為地標(biāo)性建筑。外墻立面要簡潔明快，減少裝飾性構(gòu)件，室外裝修材料堅(jiān)固耐久、易清潔。

　　(三)在室內(nèi)設(shè)計(jì)上，裝修要樸素簡潔，適于青少年兒童心理特點(diǎn)，適度體現(xiàn)辦學(xué)理念和校園文化，減少裝飾性裝修，不得搞豪華裝修，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。室內(nèi)裝修材料要綠色健康、實(shí)用耐久、節(jié)能環(huán)保，加強(qiáng)校舍室內(nèi)環(huán)境污染控制和空氣質(zhì)量管理，滿足相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。具體中小學(xué)校室內(nèi)外裝修材料選用與做法要求詳見附件2。

　　四、完善制度程序，提升學(xué)校規(guī)劃建設(shè)管理水平

　　(一)壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各項(xiàng)目主責(zé)單位、建設(shè)單位是中小學(xué)校新建項(xiàng)目的責(zé)任主體。要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，將保障學(xué)位供給、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)際需求與嚴(yán)控投資成本、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高政府投資使用效益的客觀要求有機(jī)統(tǒng)籌，努力提高中小學(xué)校新建項(xiàng)目的科學(xué)決策和過程管控水平。

　　(二)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化限額設(shè)計(jì)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建筑規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)和造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，按照限額設(shè)計(jì)的要求開展方案設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目建設(shè)方案和計(jì)劃總投資。學(xué)校建設(shè)方案和計(jì)劃總投資按程序進(jìn)行申報(bào)審批，一經(jīng)批準(zhǔn)即為項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模和總投資上限，將實(shí)施嚴(yán)格的全過程管控。要嚴(yán)格落實(shí)政府決策，切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)過程中質(zhì)量安全、建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模和投資控制等環(huán)節(jié)，提高工程質(zhì)量績效。

　　(三)加強(qiáng)前期論證，完善儲備機(jī)制。各項(xiàng)目建設(shè)單位要提前組織專業(yè)人員和技術(shù)力量開展項(xiàng)目研究謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目論證、方案比選、用地和市政條件保障等工作，提高項(xiàng)目成熟程度。市、區(qū)兩級教育、發(fā)改、財(cái)政等部門，要建立健全部門聯(lián)審機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行深入論證和嚴(yán)格把關(guān)，依建設(shè)時(shí)序、資金需求、項(xiàng)目成熟度等情況，梳理建立項(xiàng)目庫，通過儲備、逐級升等、做熟前期等階段動態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌做好年度實(shí)施計(jì)劃和資金安排。

　　(四)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全項(xiàng)目全過程審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)資金全過程、全流程跟蹤。對政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)超投資、超規(guī)模且過程中未按程序進(jìn)行調(diào)整變更的，將此項(xiàng)內(nèi)容納入對該區(qū)及有關(guān)單位的績效考核評價(jià)，對相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重開展問責(zé)。

　　

　北京市教育委員會 北京市發(fā)展和改革委員會

　　北京市財(cái)政局

　　2022年1月29日